Abolir la loi sur l’emploi ? Cela ne servira pas à grand-chose. C’est vrai, dit l’annonce HuffPost Francesco Seghezzi – président d’Adapt, le centre d’études fondé par Marco Biagi -, d’une réforme déjà en partie démantelée entre les réformes et les décisions de la Consulta. « En dix ans, le monde du travail a profondément changé ». Ces dernières années, ce sont les démissions volontaires qui ont dominé le marché, et moins les licenciements. C’est pourquoi réduire le champ des licenciements par les entreprises – comme le souhaite la CGIL en présentant quatre demandes référendaires en ce sens – n’est rien d’autre qu’« une opération politique emblématique », loin de la réalité : « Aujourd’hui – c’est le raisonnement de l’expert – pour les entreprises, la principale crainte n’est pas le travailleur qui reste au travail, mais celui qui part”.
Ceci explique pourquoi ces derniers mois l’emploi a atteint des niveaux records et, notamment, les contrats à durée indéterminée sont en croissance : seulement au dernier trimestre 2023, ce sont les données qui ressortent en consultant le système d’information dédié du ministère du Travail et des Politiques sociales, on a enregistré une augmentation allant jusqu’à cent mille contrats à durée indéterminée par rapport à la même période de 2022. Des chiffres qui, experts et instituts de recherche, décrivent une dynamique désormais structurelle : en Italie, il y a des centaines d’emplois vacants – comme nous l’avons souvent écrit – pour lesquels les employeurs ne parviennent pas à trouver des travailleurs possédant les compétences nécessaires. C’est donc pourquoi les entreprises conservent celles qu’elles possèdent déjà, en les garantissant avec des contrats stables. « Un gros problème du marché du travail est le manque de politiques actives adéquates – explique Seghezzi – et c’est un problème qui n’a pas été résolu par la loi sur l’emploi, il n’a pas été résolu par l’introduction du revenu de citoyenneté et il n’a pas été résolu. été résolu par la récente élimination de ce dernier”. La véritable réforme serait capable de former les travailleurs pour permettre une meilleure adéquation entre l’offre et la demande d’emploi.
Dans cette photographie du marché du travail que nous offre l’Istat et des experts comme Maurizio Del Conte, apparaît la collection de signatures lancée le mois dernier par la CGIL de Maurizio Landini, et ces derniers jours également soutenue par la secrétaire du Parti démocrate, Elly Schlein. Une initiative référendaire qui, en substance, parmi les quatre questions pour lesquelles la collecte de signatures a été lancée, propose la suppression du fameux « contrat de protection croissante » introduit par la loi sur l’emploi voulue en 2015 par le gouvernement de Matteo Renzi. Une règle qui, en termes simples, prévoit la possibilité pour les entreprises de ne pas avoir à réintégrer sur le lieu de travail un salarié licencié sans juste motif : au lieu de la réintégration, a été instaurée une indemnisation avec une durée et une portée qui varient au cas par cas. base.
A l’époque, des barricades avaient été dressées, notamment par la CGIL, contre la réforme du travail du PD, avec la crainte qu’elle ne provoque un boom des licenciements, tous en faveur des entreprises. Les chiffres de l’Istat disent cependant le contraire. Si en 2014 en Italie il y avait 647.000 personnes quittant le travail, trois ans plus tard, à la fin du gouvernement des Renziens, le nombre de personnes quittant le travail s’est stabilisé à 579.000. Et plus précisément, la tendance dominante du marché du travail de la décennie en cours était déjà perceptible à l’époque : si 48 % des 647 000 licenciements en 2014 étaient des démissions volontaires, trois ans plus tard, elles s’élevaient à 53 %. A l’inverse, avant l’arrivée de Renzi au Palazzo Chigi, les licenciements décidés par les entreprises étaient de 42%. Avec sa démission suite à la défaite au référendum constitutionnel, les licenciements ne représentent que 36% du total.
Il s’agit évidemment d’une toute autre question concernant les formes de précarité, anciennes et nouvelles, que la loi sur l’emploi n’a pas du tout résolue. Mais ces chiffres indiquent clairement que l’abolition de l’article 18 du Statut des travailleurs n’a pas entraîné une explosion des licenciements comme les syndicats s’en plaignaient à l’époque et comme ils le font, en posant encore aujourd’hui quatre questions référendaires anti-loi sur l’emploi : « Que de la CGIL est une initiative politique emblématique » affirme le président d’Adapt, Seghezzi. Le décret Dignité du gouvernement Conte et une série d’arrêts de la Cour constitutionnelle ont déjà partiellement réduit la portée de la loi sur l’emploi, rendant plus difficile le licenciement des entreprises. « Le retour de l’article 18 ? Avec un taux de démissions en constante augmentation, c’est une bataille qui a peu d’impact. Sans considérer que sa suppression n’était pas rétroactive, c’est-à-dire qu’elle ne s’applique pas à toutes les relations de travail créées avant la réforme de 2015. » La CGIL, conclut l’expert, s’est orientée dans cette direction uniquement à des fins politiques : “Pour dicter l’agenda du travail aux forces de centre-gauche”, et en fait Schlein et Giuseppe Conte du M5 ont immédiatement emboîté le pas.
