Ce sera la Russie de Vladimir Poutine elle-même qui paiera les armes que l’Europe enverra à l’Ukraine de Volodymyr Zelensky, pour l’aider à répondre à l’invasion. Après des mois de négociations difficiles, les gouvernements des 27 États membres de l’Union ont finalement trouvé un accord sur la disposition qui permettra d’utiliser les bénéfices supplémentaires provenant des avoirs russes gelés en Europe pour payer les coûts de défense de Kiev mais aussi pour la reconstruction de le pays. .
L’accord de principe, qui doit maintenant être formellement adopté, a été trouvé par le Comité des représentants permanents auprès de l’UE, le Coreper, l’assemblée qui rassemble les ambassadeurs des pays membres qui agissent au nom des gouvernements. Au total, il s’agira de 210 milliards d’euros d’avoirs russes gelés, ce qui devrait générer jusqu’à 3 milliards par an à « répercuter » sur l’Ukraine. La première tranche d’argent, selon les prévisions de Bruxelles, pourrait être débloquée dès juillet. « Il ne pourrait y avoir de symbole plus fort ni de meilleure utilisation de cet argent que de faire de l’Ukraine et de toute l’Europe un endroit où vivre plus sûr », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, sur X.
Comment fonctionne le mécanisme
La Commission a proposé une confiscation des bénéfices nets supplémentaires générés par le gel notamment des avoirs de la Banque centrale russe, actifs gelés en réponse à l’invasion de l’Ukraine. En effet, un avoir gelé n’est pas confisqué, il est immobilisé en raison des sanctions, mais continue d’appartenir à son propriétaire légitime, en l’occurrence la Banque de Moscou. Les actifs sur lesquels la provision agira sont ceux situés chez les « dépositaires centraux » (les institutions qui détiennent des obligations et des actions d’État au nom et pour le compte des banques) sur le territoire de l’UE, et sont principalement détenus chez Euroclear, en Belgique et Clearstream. , Luxembourg.
Ces actifs devraient normalement être déplacés d’une institution à l’autre (les banques vendant et achetant constamment des actions), mais après avoir été bloqués, ils sont restés stationnaires pendant des mois et ont ainsi généré des « profits supplémentaires », des profits qui, s’ils avaient été Si les avoirs n’étaient pas gelés, ils n’existeraient pas. C’est pour cette raison que Bruxelles prétend pouvoir en disposer comme elle l’entend. 90 % de l’argent récolté sera alloué au Fonds européen pour la paix et servira à acheter des armes pour l’Ukraine. Les 10 % restants seront transférés au Mécanisme d’Assistance Financière qui vient d’être créé pour Kiev (avec une allocation actuelle de 50 milliards), un instrument qui sera utilisé pour la reconstruction de la nation. Le mécanisme prévoit également que 0,3% des bénéfices restent à Euroclear et Clearstream pour couvrir les coûts de gestion de l’instrument.
L’impôt belge
La Belgique utilisait déjà ces actifs pour financer l’Ukraine. Il existe dans le pays un impôt sur les sociétés qui équivaut à 25 % des bénéfices. La taxe est “universelle” et s’applique à chaque entreprise individuelle, donc également aux avoirs russes gelés chez Euroclear. C’est pourquoi la Belgique a décidé, en 2022, d’affecter l’intégralité du produit de l’impôt sur les sociétés au soutien de l’Ukraine et de ses citoyens, puis de créer, en 2023, un Fonds national spécifique pour l’Ukraine.
Concrètement, pour l’exercice 2024, un montant de 1,7 milliard d’euros d’impôts nationaux sur les sociétés provenant des immobilisations russes est attendu, dont environ 1 milliard d’euros a déjà été alloué à l’assistance militaire à l’Ukraine. La nouvelle législation s’appliquera alors aux bénéfices supplémentaires restant après cette imposition obligatoire. De toute façon, tout l’argent ira à l’Ukraine.
