le développement du système des “trois T”

Une vision innovante de la mobilité collective pour accompagner un nouveau concept de régulation des dépenses publiques. Pendant trop longtemps, le système de transports publics s’est ancré sur des paradigmes anciens et dépassés, éléments fondateurs de la répartition des dépenses publiques entre les régions et les provinces autonomes. L’ancien Fonds National des Transports, bien que reconstitué chaque fois qu’une augmentation des dépenses est nécessaire, ne répond plus aux besoins des territoires, des entreprises et, surtout, des usagers, qui voyagent avec une logique complètement différente de celle d’avant la pandémie.

Un système de régulation qui ne prend pas en compte les dynamiques profondément modifiées et qui a toujours considéré le système”Territoire – Tourisme – Transports» de manière complémentaire, voire contrastée. Aujourd’hui, le système de “trois T« doit être abordé avec une vision unique et unitaire, une attention extrême doit être portée aux entreprises de l’économie réelle et de la finance combinées aux institutions centrales et locales et à la société civile.

Comme le prétend la Banque d’Italie dans les Occasional Papers, «Les transports publics locaux constituent un facteur important de croissance et de compétitivité des territoires“, confirmant la position d’ASSTRA selon laquelle “Les transports publics locaux sont d’une grande valeur pour la communauté car ils ouvrent les portes de nos villes, rendent notre pays agréable pour tous et soutiennent d’autres activités économiques de la région, qui deviennent attractives au niveau résidentiel, au niveau commercial, au niveau touristique. niveau».

Le tourisme dans notre pays génère une valeur ajoutée d’environ 600 milliards d’euros, soit environ 6 % de la valeur ajoutée brute totale de l’économie de l’UE. L’Italie occupe la première place en Europe pour les installations d’hébergement par rapport au total de l’UE (plus de 30%) et la deuxième place pour la part de présences de clients résidant à l’étranger (50%). L’année 2024 a enregistré 851 millions de présences en Italie pour 84,5 milliards d’euros de consommation, doublant ainsi les données de 2019, totalisant 30% des présences dans les établissements hôteliers de l’ensemble des pays de l’UE27.

Le tourisme c’est un élément central du développement de toutes les régions d’Italie et le TPL a toujours occupé une position stratégique dans la dynamique économique et touristique. Des chiffres qui doivent nous faire réfléchir sur l’impact réel du LPT dans le secteur touristique : infrastructures et services ferroviaires, automobiles et maritimes. Éléments qui constituent la structure porteuse du «Territoire – Tourisme – Système de transports» pour accompagner des flux de mobilité qui ne peuvent aujourd’hui plus être considérés comme exclusivement de nature systématique et habituelle mais qui doivent saisir le potentiel offert par le territoire et le tourisme. Le secteur des transports en Italie, après des décennies d’abandon complet en termes de planification des investissements et de mise en œuvre des interventions, connaît aujourd’hui une sorte de “Renaissance« .

Les dépenses globales du MIT pour 2023 sont réparties entre 5 missions et 14 programmes. 90% des dépenses finales totales du ministère, pour l’année 2023 égales à 18 436,7 millions d’euros, sont allouées à deux missions :

• Droit à la mobilité et développement des systèmes de transports, pour environ 11 milliards d’euros ;
• Infrastructures publiques et logistique, pour 5,9 milliards d’euros.

Au cours des 20 dernières années (2000-2020), les dépenses primaires annuelles moyennes, nettes des éléments financiers, ont été égales à 33,1 milliards d’euros, des valeurs bien loin du seuil de 40 milliards d’euros enregistré en 2001 et 2007. Avec la pandémie, le L’État a adopté une politique compensatoire sur les dépenses primaires nettes (environ 2 milliards d’euros) qui sera plus visible dans les Comptes publics territoriaux de 2021, 2022 et 2023. En 2020, les territoires avec les valeurs les plus élevées sont la Lombardie (20,7% ), Latium (14,1%), Émilie-Romagne (8%), Vénétie (7,5%) et Campanie (7,4%).

La représentation territoriale des valeurs de dépenses par habitant présente une valeur moyenne de 507,8 euros pour 2020. La Ligurie est la région avec la valeur de dépenses par habitant la plus élevée pour 2020, égale à 847,1 euros et est la seule région italienne à assurer un impact de près de 5% du secteur des transports sur les dépenses primaires nettes globales.

En matière de mobilité, le «des habitudes“des Italiens étaient”quantifié” du “Centre de recherche FS» du Groupe Ferrovie dello Stato Italiane à travers le système d’information stratégique SIMS (Strategic Information Management System) et à travers l’utilisation du Big Data téléphonique. L’analyse du MIT a été réalisée de manière globale à l’échelle nationale. »rapprocher le big data téléphonique de la population âgée de 12 ans ou plus” :

• Plus de 38 millions d’Italiens se déplaçaient chaque jour ;
• La population mobile représente 76% de la population résidente ;
• Chaque « résident mobile » effectuait en moyenne 2,6 déplacements par jour de semaine ;
• Un jour de semaine, on estime que 98 millions de déplacements sont effectués, soit environ 1,8 milliard de déplacements*km ;
• Un jour férié, les gens voyagent moins avec 2,54 déplacements/jour ;
• La plupart des déplacements sont de nature locale puisque 45 % de la mobilité s’effectue dans un rayon de 25 km, un pourcentage qui s’élève à 72 % pour les déplacements dans un rayon de 50 km.

Dans tout cela, un nouveau concept de LPT est nécessaire en raison du règlement 1370 désormais obsolète, la CE identifie le “services minimes“comme ceux-là”obligations de service public destinées à garantir la fréquence, la qualité et la régularité pour des transports sûrs de haute qualité à des coûts raisonnables« . L’« approche » s’applique toujourstransfert historique» de la répartition des cotisations aux Régions (anciennement Fonds National des Transports).

Il est donc nécessaire d’introduire la notion de “Niveau de transport essentiel» (LET), prestations et services que l’administration publique est tenue de fournir à tous les citoyens afin de respecter le droit à la mobilité. Les Niveaux de Transport Essentiels ont un objectif très spécifique et s’orientent à travers une approche basée sur la rendre le service accessible à tous, complémentaire à la mobilité privée, même avec des formes différentes des solutions traditionnelles. Une vision innovante de la mobilité collective pour accompagner un nouveau concept de régulation des dépenses publiques pour lequel «LAISSER“constituera le point de départ de la nouvelle réorganisation de l’ancienne”Fonds National des Transports» et la nouvelle répartition des dépenses publiques par les régions et les provinces autonomes.