Pour couvrir une superficie de près de 26 000 kilomètres carrés, 400 000 entreprises et 5 millions d’habitants, seuls 68 inspecteurs du travail sont en service. «Et en Sicile, il devrait y en avoir au moins 280 – dénonce Paolo D’Anca, secrétaire de la Filca Cisl régionale – Aussi parce que la construction est la troisième industrie de l’île avec le tourisme et l’agriculture». En un mot, sur le front du contrôle, il n’y a que 20 pour cent du personnel nécessaire. Les autres ne sont pas embauchés pour des raisons qui nous rendent encore plus en colère face à une autre tragédie du travail, celle qui s’est produite hier à Casteldaccia, dans la région de Palerme, où cinq travailleurs sont morts. En attendant, nous devons faire face aux obstacles au déroulement normal des processus bureaucratiques liés aux conflits de longue date entre les pouvoirs de l’État central et les compétences de la Région autonome par excellence. Contrairement au reste de l’Italie, les inspecteurs doivent être recrutés par le Palais d’Orléans, qui dispose des pleins pouvoirs en matière de sécurité au travail, mais pas de l’argent nécessaire pour payer leurs salaires. En effet, les derniers ajoutés aux effectifs, une trentaine, ont été envoyés de Rome, par le ministère du Travail, après un accord spécifique entre les parties.
Dans ces cahiers de doléances, la malburocratie, le manque de fonds et le gel des embauches à l’usine régionale en vigueur depuis au moins une décennie pour recouvrer les 5 milliards de dettes sont donc pleinement exposés. Et si tous ces problèmes ont été contournés grâce à l’étroit accord avec le ministère dirigé par Marina Calderone, au Palais d’Orléans, nous avons également dû faire face aux difficultés d’identification du contrat à appliquer à ces travailleurs: ils doivent obtenir le statut de fonctionnaires, mais pour l’obtenir, ils devraient d’abord participer à un concours public.
Travailleurs tués au travail, de Casteldaccia à Suviana : plus de 350 victimes depuis début 2024. Tout cela
PALAIS D’ORLÉANS
Ce n’est pas un hasard si hier, depuis le Palais d’Orléans, la conseillère du Travail Nuccia Albano a annoncé : « C’est un moment de douleur, nous voulons être proches des familles qui ont souffert de cette tragédie, pour leur apporter notre soutien. Nous renforcerons l’équipe des inspecteurs du travail. 35 sont arrivés l’année dernière, 35 autres devraient arriver et je travaille à organiser un concours pour plus de 100 inspecteurs du travail. Nous devons désormais être proches des enfants, des épouses et des parents des victimes. » Mais entre-temps, la controverse sur ce front s’intensifie. «Aussi parce que – continue D’Anca – nous sommes confrontés à une situation surréaliste, pour ne pas dire ridicule. Pour comprendre combien cela est complexe, il faut dire que les inspecteurs envoyés par Rome, et qui sont à tous égards des employés de l’Institut National du Travail, ne pourraient pas légalement opérer, car en Sicile la compétence en la matière appartient à la Région”. Soit cet organisme les accueille définitivement, soit leurs prescriptions pourraient également être remises en question et rejetées en raison d’un vice de forme.
Dans ce scénario, il ne faut pas s’étonner non plus qu’en Sicile il n’y ait pas de bureau d’inspection ou que seuls trois ou quatre inspecteurs opèrent dans la région de Palerme et un seul à Raguse. Pour surmonter cette situation, en 2022, la municipalité sicilienne a commencé à négocier avec le ministère du Travail pour obtenir du personnel pour les contrôles. Il a fallu un an et finalement un accord a été trouvé : l’INL – comme cela s’est produit début 2024 – enverrait son personnel sur l’île, lui verserait ses salaires, puis lui demanderait de garder l’entité pour elle des sanctions. Mais une fois arrivés en Sicile, ces inspecteurs n’ont pas seulement dû gérer un indescriptible arriéré de paperasse : ils ont découvert qu’ils ne pouvaient pas suivre de cours de perfectionnement, précisément parce qu’ils n’étaient pas des employés directs de la Région dirigée par Renato Schifani. Ce n’est pas un hasard si, ces derniers mois, la ministre Calderone a fait savoir après une question parlementaire qu’elle était prête à envoyer d’autres inspecteurs sur l’île, mais qu’elle n’avait pas reçu de réponses des autorités locales.
LA TABLE
En Italie, l’année dernière, 1 041 décès non liés ont été enregistrés. Environ quatre-vingt-dix rien qu’en Sicile qui, contrairement à d’autres régions, n’a pas connu de baisse du nombre de victimes. C’est aussi pourquoi le ministère du Travail et les syndicats du bâtiment ont décidé d’accélérer l’élaboration et l’approbation des décrets délégués pour débloquer les dernières mesures souhaitées par le gouvernement pour accroître la sécurité sur les chantiers, incluses pour la plupart dans le dernier paquet Pnrr : l’embauche de 875 inspecteurs, y compris les employés de l’INL et les carabiniers (sur ce front, nous attendons l’approbation du Bureau de la comptabilité pour les fonds nécessaires), la licence de crédit qui, dans le secteur privé, empêche les entreprises non vertueuses de participer au système de passation des marchés publics, la Il existe également une obligation pour les entreprises sous-traitantes d’embaucher des travailleurs dans le cadre du contrat de construction, en plus d’un système de sanctions plus sévère que par le passé. Une série de règles qui devraient être opérationnelles dès octobre, mais que les partis espèrent avancer.
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