Legambiente Sicilia, parrainée par les avocates Giulia Campo du Tribunal de Catane et Daniela Ciancimino du Tribunal d’Agrigente – coprésidente nationale du Centre d’Action Légale, a présenté un recours extraordinaire pour demander l’annulation du décret du Conseiller Régional de Territoire et environnement de la région sicilienne n. 1784 du 30 décembre 2023, qui prévoyait la prolongation des concessions maritimes de l’État expirant le 31 décembre 2023, jusqu’au 31 décembre 2024.
Cette extension est illégitime car elle constitue une violation flagrante des règles européennes et des orientations jurisprudentielles établies en matière de concessions étatiques maritimes, de protection de la concurrence et des droits des consommateurs, ainsi que de protection de l’environnement.
« Prolongations illégitimes »
Non seulement cela, en novembre 2021, le Conseil d’État avait déjà statué sur l’illégitimité des extensions de concessions d’État pour violation de la directive Bolkenstein, récemment réaffirmée par l’arrêt du 30 avril dernier, mais aussi le TAR de Catane avec l’arrêt n° 2021. L’arrêté 1256 du 2 avril 2024, passé sous silence, a déjà statué que le décret municipal précité doit être considéré comme “tamquam non esset” (comme s’il n’existait pas).
En même temps, Legambiente rappelle qu’en Sicile il est encore plus urgent de donner suite à l’arrêt du Tribunal Constitutionnel n. 108 du 5 mai 2022, avec laquelle a été déclarée l’illégitimité constitutionnelle de l’article 3 de la loi régionale no. 17 du 21 juillet 2021, qui a permis pendant une période de libérer les concessions de l’État maritime en l’absence ou sans vérification préalable de la cohérence avec les dispositions des Plans d’Utilisation des Espaces de l’État Maritime (PUDM).
La motivation exprimée par le Conseil est d’une importance extraordinaire: ces plans remplissent une fonction essentielle non seulement de régulation de la concurrence et de gestion économique du littoral maritime, mais aussi de protection de l’environnement et du paysage, garantissant, entre autres, leur utilisation commune même en dehors des établissements balnéaires, à travers la destination d’une part de plage gratuite égale à cinquante pour cent du littoral. La loi sicilienne annulée a par conséquent conduit à un abaissement du niveau de protection de l’environnement et du paysage dans les communes côtières.
« Les plages sont un bien commun – réaffirme Tommaso Castronovo, président de Legambiente Sicilia – qui ne peut être soustrait à la communauté, tandis que les établissements balnéaires deviennent souvent de véritables lieux, même la nuit, qui occupent toute l’année la propriété de l’État. Tant la libre utilisation que la gestion par des particuliers doivent s’effectuer dans le respect des paramètres environnementaux et de la durabilité, en évitant de créer des dommages.
Legambiente Sicilia demande donc à nouveau la mise en œuvre immédiate de l’article 6 de la loi régionale 32 de 2020 dans la partie dans laquelle elle prévoit que le Département Régional du Territoire et de l’Environnement désignera les Communes qui n’auront pas élaboré et adopté le PUDM par le date limite finale du 30 juin 2021, comme également réitéré et prévu par la résolution du Conseil régional – Président Schifani n. 52 du 20 janvier 2023, restée totalement inappliquée depuis plus d’un an.
