Commune de Terni, contrôles internes : « Réajuster les horaires, je n’ai pas de personnel. Pnrr ? Il n’y a pas de vision pour l’avenir”

10 mai 2024 18:19

de SF

La Commune de Terni et l’inquiétude concernant une partie des contrôles internes, le temps des rattrapages et des ajustements. Accompagné d’un SOS – pas le premier sur le thème du personnel – pour les ressources humaines disponibles : le directeur général Claudio Carbone s’est longuement exprimé sur le sujet vendredi matin car Le Palazzo Spada est sur le point de soumettre l’approbation du programme 2024 au conseil municipal.

CONTRÔLES INTERNES POUR 2024 : PROGRAMME APPROUVÉ

L’insuffisance partielle

Tout part de la résolution de la Cour des Comptes pour les années – l’actuel directeur a été directeur des activités financières de fin 2019 à l’été 2020 – qui va de 2018 à 2021.. Les problèmes ne manquent pas et Carbone les résume brièvement : « Le tribunal a constaté une insuffisance partielle due au non-respect des délais de transmission de la gestion et du contrôle stratégique ; cependant, il n’y a pas de problèmes critiques pour les sociétés administratives, comptables et dans lesquelles elles investissent. Il est également nécessaire d’améliorer le contrôle de la qualité des services fournis”, indique le premier résumé. En fin de compte, il y a quelque chose à corriger, notamment “avec les outils de programmation”. Donc? « Ces derniers mois, nous avons essayé de rattraper le retard sur les obligations : pour le contrôle de gestion 2022 nous avons procédé dans les délais, pour 2023 la Cour des Comptes a été signalée mais en tout cas nous avons jusqu’en juillet. Pour 2024, nous ferons une première comparaison opérationnelle en mai. » La principale préoccupation est autre chose : «Sur le contrôle stratégique nous sommes légèrement en retard du fait de l’activation de la plateforme télématique, elle n’est opérationnelle que depuis ce mois et cette semaine toutes les directions ont été impliquées pour la mise en ligne de 2022 et 2023». Un autre sujet est le Pnrr.

LA COUR DES COMPTES BAT LA MUNICIPALITÉ SUR LES CONTRÔLES INTERNES

Les enjeux critiques pour le Pnrr et le réalignement

Carbone dans cette affaire est revenu à 2023 : « Des contrôles ont également été mis en place pour le Pnrr. La Municipalité avait bien créé une gouvernance, mais sans mettre en place la salle de contrôle. Maintenant que ça existe et nous avons identifié les groupes de travail, il y a deux jours nous avons fait le premier rapport relatif au contrôle de régularité administratif, stratégique et de gestion sur le Pnrr. Nous nous adaptons aux exigences. » Le chef du groupe PD, Francesco Filipponi, a pensé à taquiner un peu le directeur général : «Vous avez été gérant pendant environ un an lors du dernier mandat du conseil et le document indique qu’au sein de l’organe de direction, dans certains secteurs, les constatations nécessaires en matière de contrôle interne n’ont pas été réalisées. Y a-t-il eu des actions correctives ou supplémentaires ? Et quelles instructions ont été données aux différents managers ? L’homme de Ceprano, 56 ans, a profité de la situation pour un long discours – agrémenté d’une alarme sur les revenus et Equitalia, mais nous en parlerons séparément – où, en général, quelques fouilles sont intervenues: «Les principales critiques La question identifiée par la Cour des comptes est de comprendre comment les contrôles internes peuvent influencer la gouvernance au niveau opérationnel et politique. La non-élaboration du rapport sur la gestion et le contrôle stratégique a donc pour conséquence de ne pas indiquer les actions correctives de l’organisation. Nous devons repenser toutes les procédures et, sur cette base, comprendre sur quoi concentrer notre attention. Dans le dernier document sur le contrôle de gestion, il y a une toute nouvelle section que j’ai personnellement écrite, dans laquelle j’ai mis en œuvre toute une série d’informations ; le problème est que 2022 a effectivement perdu de son efficacité par rapport à cette année-là et à 2023. Mais cela nous a été utile pour 2024. Nous devons réaligner le calendrier des contrôles par rapport à l’action administrative et faire attention au contrôle concomitant à la vérification de l’état d’avancement de la mise en œuvre, ce n’est qu’ainsi que l’on pourra apporter sa contribution à l’administration”. Et le Pnrr ? « Ce n’est pas que la municipalité n’ait rien fait. La gouvernance était là, mais en fait les indications issues des réunions n’avaient aucun effet. Le rapport manquait. La semaine prochaine je préparerai un acte délibératif pour le premier contrôle stratégique/de gestion sur le plan Pnrr et banlieue. Cela permettra au conseil de comprendre comment les activités et les programmes d’investissement sont mis en œuvre. C’est par ici ? Négatif? « J’ai demandé à tous les gestionnaires de réaliser une analyse de l’impact des travaux du Pnrr et du plan de banlieue sur l’avenir en termes de coûts d’entretien. Pour le moment, il n’y a aucune vision de ce que sera l’avenir, les propriétés devront être entretenues et nous devons commencer à comprendre les stratégies pour valoriser le patrimoine.

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Problème pour les ressources humaines et le tribunal

Une autre indication est également venue du sommet administratif de la Commune. Cela concerne les ressources humaines et pas seulement : « Nous ne sommes pas dans les délais en matière de contrôle stratégique et de gestion par rapport à ce qu’exige la loi. Il en va différemment pour le contrôle financier, il est effectué de manière cohérente. Ainsi que le contrôle de la régularité administrative. Il existe des problèmes critiques concernant la qualité des services, nous essayons d’en avoir un seul. Il existe de nombreux systèmes de gestion et il n’y a pas de partage de données, nous y arriverons avec la course au cloud”. Eh bien, qui fait tout ça ? « Cela se fait sans une véritable structure de contrôle stratégique et de gestion. En fait, j’utilise des personnes en demi-service, je n’ai pas de personnel. Je m’y consacre parmi mes différents engagements, même le week-end. Il faudra penser à créer un office et à renforcer les statistiques, c’est important pour faire des analyses.” Clôture sur un thème supplémentaire mais curieux : « J’ai une passion, c’est vendre le court. Une idée que j’ai eue en entrant. Il n’est pas utilisé par la Municipalité mais la propriété appartient à l’institution. Nous devons vérifier si les conditions existent. » Nous verrons s’il y a des développements.