La Cour européenne des Droits de l’Homme a admis le recours présenté par l’ancien secrétaire des radicaux Staderini sur la possible violation des droits des Italiens causée par les récentes réformes électorales. Le gouvernement a fait savoir qu’il travaillait déjà sur le mémoire de la défense. Qu’a demandé la Cour de Strasbourg à l’Italie et pourquoi une éventuelle condamnation serait un problème pour la réforme de la Premiership.
La Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) a déclaré recevable le recours présenté par l’ancien secrétaire des radicaux italiens Mario Staderini et par d’autres citoyens ordinaires, selon lequel lors des dernières élections politiques de septembre 2022, les gens ont voté avec une loi électorale qui viole les droits des Italiens. Le gouvernement a fait savoir qu’il travaillait déjà à la rédaction de son projet de défense. Aussi parce que la déclaration de la Cour remonte à en février dernier (mais la nouvelle n’est sortie qu’aujourd’hui). Il est encore très tôt pour dire quels effets pourront avoir ce choix de la CEDH – qui pour l’instant n’a fait qu’admettre le recours et ne s’est pas encore prononcée sur la légitimité de la loi électorale. L’ancien secrétaire des radicaux, Staderini, se dit cependant convaincu qu'”une condamnation aurait des répercussions immédiates sur les affaires politiques actuelles, y compris la Premiership”.
L’appel a été présenté immédiatement après les élections politiques de 2022, remportées par les Frères d’Italie. Ce qui est contesté, c’est “l’instabilité de la loi électorale italienne et la compatibilité” du Rosatellum “avec le droit des requérants à des élections libres, garanti par l’article 3 du Protocole 1 à la Convention européenne des Droits de l’Homme”. Les questions discutées il y en a essentiellement deux. La première est que le Rosatellum (la loi électorale approuvée en 2017 et toujours en vigueur) est une autre loi électorale approuvée à l’approche des élections – un sujet pour lequel l’Italie a déjà reçu une recommandation par le Conseil de l’Europe. La seconde est l’absence de vote par division, c’est-à-dire l’impossibilité de voter à la majorité pour un candidat appartenant à une liste différente de celle pour laquelle le vote proportionnel a été voté (voici un guide sur le fonctionnement du Rosatellum). Ou, pour reprendre les termes des requérants eux-mêmes, le système selon lequel “si vous êtes de Bologne et que vous votez pour le PD au scrutin proportionnel, vous ferez élire Casini au scrutin uninominal”, tandis que “si vous votez pour Fratelli d’Italia, au scrutin uninominal vous élirez les membres de la Ligue du Nord qui veulent une autonomie qui favorise le Nord et qui ont des positions plus proches de la Russie”.
C’est précisément celui qui est interrogé par Staderini et les autres citoyens le système incessant de changements concernant le système électoral que l’Italie connaît depuis des années. La référence est à la loi qui a réduit le nombre de parlementaires, à une loi de 2020 sur la redistribution électorale et à la loi qui a exempté en 2022 certains partis de l’obligation de recueillir des signatures. À la lumière de ces demandes, la Cour EDH a formulé trois questions au gouvernement italien, pour comprendre si le droit à des élections libres a été violé. La première est la demande de clarification concernant les trois lois qui viennent d’être mentionnées, afin de comprendre si « les changements apportés au système électoral ont fragilisé le respect et la confiance des appelants dans l’existence de garanties d’élections libres”. La deuxième demande de la Cour EDH concerne l’absence de vote séparé et demande si cela a conduit à un déni de la liberté de voter. Enfin, l’absence de a est soulignée recours efficace pour les citoyens qui estiment que leur droit à des élections libres a été violé.
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Que pourrait-il se passer en cas de condamnation, les inconnues sur la Premiership
Le gouvernement a immédiatement répondu à l’appel de la CEDH qui a été accepté. Des sources au Palazzo Chigi ont tout d’abord souligné que le recours “n’a pas été accepté, mais seulement déclaré recevable”. Et puis il a été précisé que le gouvernement prépare un mémoire de défense en vue des audiences sur le fond de l’appel qui “seront programmées dans les prochains mois”. Reste à comprendre que pourrait-il se passer si l’Italie était condamnée. La loi électorale devrait probablement être réécrite et devra le faire rapidement, car une modification approuvée à l’approche des prochaines élections serait en contradiction avec l’éventuelle condamnation de la CEDH et avec la recommandation du Conseil de l’Europe mentionnée ci-dessus. Tout cela pourrait constituer un problème même en termes de Premiership. À la fois parce que le calendrier de la réforme constitutionnelle serait encore plus bloqué, mais aussi parce que la réforme préconisée par Giorgia Meloni lie le choix du Premier ministre au vote du Parlement, à la fois en raison des éventuelles conclusions selon lesquelles un tribunal qui vient de condamner l’Italie pour le l’absence de vote par division s’exprimerait en présence d’une réforme liant le vote pour le Parlement à celui pour le Premier ministre. De même, il convient de rappeler que la modification de la loi électorale est déjà dans les projets de Giorgia Meloni, bien que – selon les dernières déclarations des forces gouvernementales – seulement après l’approbation de la réforme de la Premiership.
