Les 8 et 9 juin auront lieu les élections européennes : celles qui servent à élire, entre autres, les 76 représentants italiens au Parlement européen, et à orienter dans une certaine mesure l’orientation politique et les programmes que suivra la prochaine Commission européenne. Néanmoins, il est désormais habituel que dans certains pays – parmi lesquels certainement l’Italie – les élections européennes soient aussi, sinon surtout, considérées comme un vote important pour redéfinir l’équilibre politique interne entre les différents partis : une sorte de grand sondage politique sur dont la base est de recalibrer l’équilibre des pouvoirs entre les dirigeants, tant de la majorité que de l’opposition. Ou une sorte d’élection de mi-mandat, qui pourrait confirmer ou modifier en tout ou partie le résultat du vote lors des élections politiques précédentes. C’est une habitude bien démontrée par les deux derniers cas.
En mai 2014, le succès historique du Parti démocrate de Matteo Renzi aux élections européennes a permis de consolider et en quelque sorte de légitimer le leadership de Renzi lui-même, devenu Premier ministre deux mois plus tôt suite à la décision du PD de mettre fin au gouvernement dirigé par par Enrico Letta. En 2019 pourtant, les élections européennes ont été le premier acte d’une longue crise qui a ensuite conduit à la rupture de l’alliance gouvernementale entre la Ligue et le Mouvement 5 étoiles.
Les deux partis s’étaient alliés à la mi-mai 2018, après une phase de négociations difficile suite aux élections législatives de mars de la même année. L’alliance avait créé un gouvernement dirigé par Giuseppe Conte, qui était jusqu’alors un avocat largement inconnu. Après des premiers mois de sérénité, le gouvernement Conte était entré dans une période compliquée, avec des conflits croissants entre les deux partis.
La campagne électorale s’est développée principalement autour de cette dynamique d’opposition entièrement au sein du gouvernement : le conflit entre la Ligue et le Mouvement 5 étoiles, animé de vetos mutuels plus ou moins explicites et de méchanceté, a largement éclipsé les partis d’opposition. Les partis de Matteo Salvini et de Luigi Di Maio ont lancé une compétition basée sur une rhétorique ouvertement anti-européenne : d’importants représentants du M5 ont rencontré des représentants des gilets jaunes en janvier, exprimant leur solidarité avec le mouvement des rebelles français et déclenchant l’un des plus graves crises diplomatiques avec la France depuis la Seconde Guerre mondiale, lorsque le gouvernement de Paris a rappelé son ambassadeur.
Salvini a plutôt exacerbé ses positions les plus réactionnaires et les plus hostiles à l’égard des migrants, renforçant ses liens avec les partis européens d’extrême droite et accomplissant des actes de dévotion religieuse plutôt grossiers, embrassant constamment des chapelets et des crucifix et faisant un clin d’œil à la composante la plus réactionnaire de l’électorat catholique.
L’issue de la campagne a été très favorable pour le ministre de l’Intérieur de l’époque. Lors des élections européennes du 26 mai 2019, la Ligue a doublé son soutien, passant de 17,4 % des voix aux élections politiques à 34,3 %, en élisant 28 députés ; le Mouvement 5 étoiles, au contraire, est passé de 32,7 pour cent en mars 2018 à 17,1 pour cent en 2019, avec 14 députés élus. Pour l’essentiel, l’équilibre des pouvoirs s’est inversé, ce qui a poussé de nombreux dirigeants de la Ligue à insister auprès de Salvini pour qu’il déclenche une crise gouvernementale afin d’organiser de nouvelles élections.
Les autres partis de centre-droit espéraient également cette solution, espérant pouvoir recomposer l’alliance traditionnelle et entrer ensemble au gouvernement. Forza Italia, qui traversait également une période assez difficile, avait obtenu 8,8 pour cent aux élections européennes, en élisant 6 députés européens : un résultat bien inférieur aux 14 pour cent obtenus aux élections de 2018, et qui signalait que le pays restait dans l’opposition risquait de porter ses fruits. diminuer encore plus la fête. Fratelli d’Italia avait au contraire donné des signes de vitalité modérée, augmentant son consensus de 4,3 lors des élections de 2018 à 6,4 pour cent, parvenant ainsi à élire 5 députés.
Quant au centre-gauche, le seul parti à dépasser le seuil des 4 pour cent a été le Parti démocrate dirigé par Nicola Zingaretti, qui a obtenu un bon 22,7 pour cent, avec 19 députés élus et un premier signe significatif de reprise après le terrible résultat des élections de 2018. élections, où il a obtenu 18,8 pour cent.
Après le vote, il y a eu une phase de paralysie substantielle de l’activité gouvernementale. La Ligue se montre de plus en plus impatiente face à certaines positions du M5S sur la justice et les infrastructures. Dans ce contexte, le 16 juillet, les 14 députés européens du M5S ont voté en faveur de la nomination d’Ursula von der Leyen à la présidence de la Commission européenne, se révélant décisif pour déterminer une courte majorité de seulement 9 voix. La Ligue, qui a voté contre, a accusé le Mouvement de trahison et d’avoir conclu un accord secret avec le Parti démocrate.
Quelques jours plus tard, un autre conflit amer éclata au sujet de la réforme de la justice. Le 7 août, au Sénat, une motion sur le TAV – la ligne à grande vitesse entre Turin et Lyon – est le prétexte utilisé par la Ligue pour ouvrir définitivement la crise gouvernementale, qui sera résolue près d’un mois plus tard avec la naissance du le deuxième gouvernement de Giuseppe Conte, soutenu par le M5S et le Parti démocrate. La formation du nouveau gouvernement est principalement due au fait que Matteo Renzi, qui à l’époque faisait encore partie du PD et qui s’était toujours opposé pendant des années à tout accord politique avec le M5S, s’était déclaré favorable à cet accord.
Matteo Salvini et Giuseppe Conte au Sénat pendant la crise gouvernementale, le 20 août 2019 (Vincenzo Livieri/LaPresse)
Sur la base de ce qui s’est passé en 2019, il est donc très probable que cette année, une trop grande partie des commentaires et des analyses qui accompagneront le vote à partir du dimanche 9 juin tard dans la soirée se concentreront sur les répercussions du vote sur la politique italienne.
Il est toutefois peu probable que les élections européennes puissent cette fois-ci conduire à une crise gouvernementale. La Première ministre Giorgia Meloni arrive à cette échéance électorale dans des conditions de grande stabilité, si on la compare à Conte en 2019. En outre, Meloni a répété à plusieurs reprises qu’elle n’avait pas l’intention de procéder à un remaniement, c’est-à-dire de changer la composition du gouvernement en a pour le rendre plus cohérent avec les nouveaux équilibres politiques issus des élections européennes, justement pour éviter que d’éventuelles surprises électorales se répercutent sur son gouvernement.
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Quoi qu’il en soit, les élections européennes seront considérées comme un outil pour évaluer la popularité des partis. Tout d’abord, il faudra comprendre si la Première ministre Giorgia Meloni aura vu consolidé le résultat obtenu le 25 septembre 2022, lorsque Fratelli d’Italia a obtenu un peu moins de 26 pour cent. Dans une phase historique où l’approbation populaire envers les partis est très fluide et inconstante, une confirmation après plus d’un an et demi serait une excellente nouvelle pour Meloni et renforcerait son leadership au sein de la coalition de centre-droit.
La Première ministre Giorgia Meloni avec le ministre des Transports Matteo Salvini et le ministre des Affaires étrangères Antonio Tajani à la Chambre des députés le 20 mars 2024 (Roberto Monaldo/LaPresse)
Le problème pour Meloni, selon de nombreux commentateurs, pourrait être celui de trop gagner, c’est-à-dire d’obtenir un résultat qui embarrasse ses alliés, Forza Italia et Lega. Les deux partis sont engagés dans une compétition pour concourir pour les voix et s’imposer comme la deuxième force au sein de la coalition gouvernementale. Si l’une des deux parties devait s’en sortir particulièrement mal, une phase plus conflictuelle pourrait commencer. Les dirigeants de Forza Italia Antonio Tajani et de la Ligue Matteo Salvini, tous deux vice-présidents du Conseil, pourraient en effet vouloir se racheter d’un résultat électoral décevant en cherchant de l’espace et de la visibilité, ce qui contribuerait à mettre en péril la stabilité du gouvernement en danger. Ou encore, une défaite grave pourrait amener les deux partis à convoquer un congrès pour changer de chef, ce qui pourrait également compliquer la vie du gouvernement.
Si pour le parti de Salvini il est certain que cette fois le consensus sera bien inférieur, environ un tiers de celui d’il y a cinq ans, pour Forza Italia tout résultat meilleur que celui de 2019 pourrait être positif, même si Tajani a indiqué l’objectif minimum de 10 pourcent. Pour les deux, obtenir plus de voix que l’autre serait toujours important pour pouvoir ensuite revendiquer un succès au moins partiel.
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En ce qui concerne l’opposition, cependant, la secrétaire du PD Elly Schlein devra inévitablement composer avec les 22,7 pour cent obtenus par son parti en 2019. C’était une autre saison politique et le parti n’avait pas encore subi les scissions de Matteo Renzi et Carlo Calendar dans les mois qui ont suivi le vote. Mais un résultat nettement inférieur à celui d’il y a cinq ans serait encore difficile à gérer pour Schlein, qui dirige le parti depuis plus d’un an et qui peine encore à lui apporter un changement radical, plus conforme à sa démarche et à la programme avec lequel il a remporté le congrès en mars 2023.
Un autre fait qui sera certainement commenté sera la comparaison entre les coalitions de droite et de centre-gauche, c’est-à-dire la somme de Fratelli d’Italia, Lega et Forza Italia d’une part et du PD, M5S et autres partis centristes d’autre part. autre. Si le consensus global du centre-gauche est supérieur à celui des partis au pouvoir, l’opposition disposera d’une arme rhétorique supplémentaire pour attaquer Meloni.
En ce sens, il sera donc important d’évaluer les performances des petits partis d’opposition, même si ici la comparaison directe avec 2019 est plus compliquée à faire. L’Alliance des Verts et de la Gauche rassemble deux partis qui étaient divisés il y a cinq ans, sans qu’aucun d’eux n’atteigne le seuil de 4 pour cent nécessaire pour élire des députés européens : l’Europe verte a obtenu 2,3 pour cent, la Gauche 1,7 pour cent. Le parti +Europa d’Emma Bonino n’a pas non plus atteint l’objectif minimum, obtenant 3,1 pour cent des voix. Cette fois, le parti se présente dans un vaste cartel électoral, la liste des États-Unis d’Europe, qui comprend divers partis centristes et modérés, dont Italia Viva de Renzi.
