Travaux à Sant’Angelo Le Fratte, appel d’offres à annuler en autoprotection
Annulation en toute propre protection de la procédure d’appel d’offres en confiant l’exécution à une personne dûment qualifiée, et non à Asmel Consortile scarl qui ne l’est pas. C’est ce que demande Anac à la Commune de Sant’Angelo le Fratte, dans la province de Potenza, qui s’était imprudemment confiée au Consortile Asmel, non qualifié pour réaliser la tâche de planification définitive et exécutive des travaux de sécurité sur le rocher. crête, zone à risque d’effondrement en amont de l’agglomération de la zone Cantine.
« Les problèmes critiques qui ont émergé – écrit l’Autorité Anti-Corruption dans la résolution no. 255 du 24 mai 2024 – semblent extrêmement graves, tant en ce qui concerne la compétence de conduite de la procédure d’appel d’offres que son déroulement concret.
Dans le cas où un adjudicataire non qualifié s’adresse à une autre entité qualifiée (centrale d’achat ou adjudicataire) pour réaliser la mission, l’organisme qualifié doit désigner son propre chef de projet unique – Rup ».
« Le Législateur – explique l’Anac dans la résolution – avec le nouveau Code des Marchés Publics a réservé à des sujets qualifiés (centrales d’achats ou pouvoirs adjudicateurs) l’exécution des procédures d’attribution dépassant certains seuils fixés par la loi, en raison de la plus grande complexité de ces procédures et la meilleure compétence d’organismes qualifiés. Ainsi, dans le cas où la phase d’attribution du marché public est réalisée par un pouvoir adjudicateur qualifié pour le compte d’un autre non qualifié, celui-ci devra réaliser l’intégralité de la phase et adopter les documents y afférents”.
De l’enquête de l’Anac, l’autorité de contrôle des marchés publics et des contrats, « se dégage un certain rapprochement dans la gestion de la procédure. Une situation d’incertitude objective a été créée quant au contenu des conditions de participation, ce qui affecte certainement le bon déroulement de la procédure d’appel d’offres et l’intérêt à participer de la part des autres concurrents (outre les huit indiqués par la municipalité)”.
« Il semble opportun de recommander en outre – écrit Anac – de garantir le déroulement efficace de la procédure d’appel d’offres par une personne suffisamment qualifiée, également dans la gestion concrète des différents actes de la procédure ».
Désormais, la Commune de Sant’Angelo le Fratte dispose de vingt jours pour communiquer à l’Autorité les décisions qu’elle entend prendre.
« Nous sommes informés – précise l’Anac – que la réitération des violations constatées dans cette résolution pourrait donner lieu à l’activation des pouvoirs prévus par le nouveau Code des Marchés Publics. Il est à noter que les précisions publiées sur la plateforme d’appel d’offres sont objectivement ambiguës et contradictoires, notamment en ce qui concerne le contenu du cahier des charges ; à tel point que l’on peut douter que de nouvelles exigences en matière d’appel d’offres seront modifiées ou introduites, ce qui pourrait induire en erreur les concurrents potentiellement intéressés à participer, en violation du principe de confiance. »
« Le fait que, selon ce qui a été déclaré par les parties, huit offres aient été présentées ne semble pas décisif – ajoute Anac – puisque, tout en voulant valoriser le principe du résultat (art. 1 du décret législatif 36/2023) , celui-ci doit être coordonné avec l’autre principe directeur de l’accès au marché (art. 3 du décret législatif 36/2023), étant donné que la gravité des problèmes critiques globaux apparus dans le cas en question conduit à une prédominance du deuxième sur le premier. Il convient d’ajouter que les précisions susmentionnées ont été adoptées par le RUP de l’organisme communal non qualifié qui, en plus de constituer des questions critiques indépendantes, met clairement en évidence les conséquences et les effets découlant de la gestion de la procédure d’appel d’offres par une personne non qualifiée”.
