Les résultats de l’étude sur les collectivités locales italiennes en état de crise, menée par la Fondation Nationale des Comptables, ont été publiés. Dans les Abruzzes 7 cas
Ce sont les 470 communes Italiens (il 6% du total) en état de crise (257 en quasi-échec et 213 en échec)concentré principalement à Sudavec un tendance à la croissance après les années de crise pandémique.
La photographie a été prise par Fondation nationale des comptables dans le document “L’état de crise des collectivités territoriales : évolutions et perspectives». Les données, traitées sur la base des résultats les plus récents obtenus à partir de diverses sources (Base de données de l’administration publique – BDAP, Base de données sur les criticités financières des municipalités italiennes – Institut des finances et de l’économie locale – IFEL, Cour des comptes, Ministère de l’Intérieur) indiquent une reprise, ces dernières années, des phénomènes de criticité financière, mise en évidence en premier lieu par le tableau offert des différentes situations déficitaires et confirmée par la dynamique des échecs. Pour le président du Conseil National des Experts Comptables, Elbano de Nuccio « la législation actuelle est inadéquat. Ils soutiennent le projet de loi portant révision des lois portant organisation des collectivités locales contrôles renforcés dans les municipalités sous i 15 mille habitants et les outils pourémergence opportune des situations de déséquilibre”.
Dans l’analyse des comptables il est précisé que « 53% des entités en grande difficulté ont une population de moins de 5.000 habitants (dont 28% de moins de 2.000) et près de 50% d’entre elles sont concentrées dans la zone géographique du Sud. Italie, tandis que les 46% sont regroupés en classes avec population
entre 5 000 et 100 000 habitants, encore 44 % au Sud ». Et, poursuit l’étude, « seulement 2 % des établissements s’intègrent dans
dans des classes démographiques dont la population dépasse 100 000 habitants et ce sont des capitales provinciales situées principalement au sud (Alexandrie, Andria, Avellino, Brindisi, Imperia, Lecce, Messine, Naples, Palerme, PescaraPotenza, Rieti)”.
LES INSTITUTIONS EN PRÉPARATION
Selon ce qui ressort des calculs des comptables, mis à jour en avril de cette année, parmi les 257 procédures de prédisposition actuellement ouvertes, celles concentrées sur le Sud (68%) par rapport à Centre (16%) et autres Nord (16%). Les données de se démarquent avant tout Campanie et Sicile (43 communes impliquées dans chacune des deux régions, soit 34% du total). 36 en Calabre (14%), 35 dans le Latium (14%) et 22 dans les Pouilles (9%). Le nombre de communes impliquées est drastiquement réduit dans certaines régions du Centre-Nord (2 en Émilie-Romagne et 1 seulement dans le Trentin-Haut-Adige, les Marches et la Vénétie).
| Région | Rééquilibrage* | % |
| Campanie | 43 | 17% |
| Sicile | 43 | 17% |
| Calabre | 36 | 14% |
| Latium | 35 | 14% |
| Pouilles | 22 | 9% |
| Piémont | 16 | 6% |
| Molise | 14 | 5% |
| Lombardie | 11 | 4% |
| Ligurie | 9 | 4% |
| Basilicate | 8 | 3% |
| Abruzzes | 7 | 3% |
| Toscane | 5 | 2% |
| Ombrie | 3 | 1% |
| Émilie Romagne | 2 | 1% |
| Marches | 1 | 0% |
| Trentin Haut Adige | 1 | 0% |
| Vénétie | 1 | 0% |
| TOTAL | 257 | |
| * Statut = sous enquête et gestion |
Source : Calculs FNC sur données IFEL
Il ressort également des recherches des comptables que 53% des entités en difficulté en ont un population inférieure à 5 000 habitants (dont 28% des entités de moins de 2 000 habitants) et se concentre sur près de 50% sur la zone géographique Sudtandis que le 46% est regroupé en classes avec population incluse entre 5 000 et 100 000 habitantségalement dans ce cas concentré pour le 44% au Sud. Seulement le 2% des établissements est placé dans les classes démographiques ayant une population supérieure à 100 000 habitants et ce sont des capitales provinciales situées principalement au Sud (Alexandrie, Andria, Avellino, Brindisi, Imperia, Lecce, Messine, Naples, Palerme, Pescara, Potenza, Rietle). Les données des procédures al Nordqui représentent le 12%est concentrée dans les communes de moins de 5 000 habitants.
ENTITÉS EN DÉFAILLANCE
Le phénomène des 213 communes en difficulté est intéressant 13 régions et est concentré dans Campanie avec 47 cas (22%), Calabre avec 52 (24%) Et Sicile avec 69 (32%). Les données du Latium (15), des Pouilles (8) et des Abruzzes (7) sont également intéressantes. Les données en pourcentage représentent également dans ce cas une plus grande concentration d’échecs dans les régions du sud et en Sicile : en parcourant le pays, on constate que dans certaines régions du Nord-Ouest (Val d’Aoste), du Nord-Est (Trentin Haut- Adige, Frioul-Vénétie-Julienne, Émilie-Romagne et Vénétie), le Centre (Ombrie) et en Sardaigne il n’y a pas de situations de défaut, tandis que la zone méridionale (Sud-Ouest) et insulaire (Sicile) représente une zone qui comprend environ 90 % des entités endommagées, dont beaucoup sont désormais chroniques.
Échecs ouverts. Données en unités et pourcentages.
| Région | Perturbations* | % |
| Sicile | 69 | 32% |
| Calabre | 52 | 24% |
| Campanie | 47 | 22% |
| Latium | 15 | 7% |
| Pouilles | 8 | 4% |
| Abruzzes | 7 | 3% |
| Lombardie | 4 | 2% |
| Basilicate | 3 | 1% |
| Piémont | 3 | 1% |
| Molise | 2 | 1% |
| Ligurie | 1 | 0% |
| Marches | 1 | 0% |
| Toscane | 1 | 0% |
| Total | 213 | |
| * Statut = ouvert |
Source : Calculs FNC sur données IFEL
Données régionales examinées sur la période 2012-2024ainsi que la mise en évidence de cas de 5 entités qui a déclaré la faillite de presque 10 ans (donc bien au-delà de la durée prévue par la norme), faire preuve d’une augmentation des perturbations sur la période 2018-2023 avec une tendance fluctuante qui est un pic en 2019 (35)un légère baisse Dans le période de deux ans 2020-2021 en raison des mesures extraordinaires de Covid et d’un repris en 2023 (29).
Catastrophes « ouvertes » par région et année de déclaration. Données en unités.
| Région | 2012 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Total des perturbations* |
| Abruzzes | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 7 |
| Basilicate | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| Calabre | 0 | 1 | 7 | 7 | 7 | dix | 7 | 8 | 3 | 2 | 0 | 52 |
| Campanie | 0 | 2 | 7 | 3 | 6 | 11 | 5 | 4 | 4 | 5 | 0 | 47 |
| Latium | 0 | 0 | 0 | 2 | 4 | 2 | 2 | 0 | 1 | 4 | 0 | 15 |
| Ligurie | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Lombardie | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 4 |
| Marches | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Molise | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 |
| Piémont | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 3 |
| Pouilles | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 8 |
| Sicile | 0 | 0 | 4 | 4 | 6 | 7 | 9 | 8 | 9 | 17 | 5 | 69 |
| Toscane | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Total | 1 | 4 | 20 | 21 | 25 | 35 | 27 | 22 | 23 | 29 | 6 | 213 |
| * Statut = ouvert |
Source : Calculs FNC sur données IFEL
Quant aux prédisposés, aussi pour ce cas près de 45% des cas concernent des entités avec des populations moins de 5 000 habitants (et parmi eux 24% représentaient des établissements ayant une population de moins de 2 000 habitants), tandis que 55% est regroupé en classes avec des populations entre les 5 000 et 99 999 habitants. Dans les communes dont la population est supérieure à 100 000 habitants la seule municipalité de la capitale provinciale est Catane.
LES PROPOSITIONS DES COMPTABLES
«Le tableau dressé par cette recherche – déclare le président du Conseil National des Experts Comptables, Elbano de Nuccio – montre l’importance stratégique d’identifier des procédures opérationnelles capables de garantir la continuité de l’activité de l’organisation ou de l’entité. Une urgence qui, dans le cas des municipalités, est accrue par le fait que la faillite, en plus d’entraver le remboursement ordonné des dettes et, par conséquent, la santé économique des fournisseurs à divers titres, interrompt le fonctionnement démocratique de l’autorité locale et la continuité des organes élus”.
« L’insuffisance des règles de prédisposition actuelles pour y faire face est désormais connue – ajoute-t-il – : les différentes interventions réglementaires introduites de manière inégale ces dernières années ont créé encore plus de confusion dans un domaine qui nécessite une intervention harmonieuse et structurelle nécessaire. remédier au fonctionnement imparfait de toute la chaîne de règles qui devraient prévenir l’apparition d’un défaut».
En vue de la possible publication prochaine de l’avant-projet de loi portant révision des lois portant organisation des collectivités locales, les comptables ont avancé quelques propositions.
Tout d’abord, celui d’une revue des paramètres du déficit et des établissements à travers l’identification d’indicateurs plus exigeants capables de mettre en évidence rapidement les situations de déséquilibre et de répondre à leur fonction d’alerte préventive sur la situation comptable des établissements. Les professionnels proposent également l’instauration d’une notation de santé financière et un renforcement des contrôles dans les communes de moins de 15 000 habitants, en élargissant le nombre d’entités pour lesquelles l’organisme de contrôle doit être institué sous une forme collégiale en fonction du seuil démographique ».
