Pendant la période où j’exerçais les fonctions de commissaire extraordinaire d’Ilva, j’ai soutenu la nécessité de réaliser l’évaluation d’impact sanitaire de l’aciérie de Tarente. Il s’agit du scénario de 6 millions de tonnes de production annuelle qui aurait été déterminé suite à l’exécution des interventions prévues par l’Autorisation Environnementale Intégrée (AIA)..
Le risque sanitaire semble acceptable pour diverses raisons. Tout d’abord, pour les pourcentages drastiques de réduction de la production de particules fines PM2,5 et PM10, respectivement de 39 pour cent et 42 pour cent résultant du scénario post-opération, correspondant sensiblement à ceux jugés nécessaires par l’évaluation des dommages sanitaires (VDS). développé en 2021 à partir des agences régionales des Pouilles. En outre, l’étiologie multifactorielle des maladies considérées dans le Vds et les graves excès de défavorisation socio-économique dans la région de Tarente par rapport à la moyenne régionale suggèrent l’importance décisive de ces différents facteurs dans l’apparition des maladies. La qualité de l’air détectée dans la ville de Tarente au cours de la dernière décennie est également importante. En fait, les résultats d’Arpa Puglia ont démontré une tendance à la réduction des polluants dans l’air, même dans la région de Tamburi, située à proximité de l’usine. Non seulement les valeurs limites de qualité de l’air pour tous les polluants étaient respectées, depuis une décennie, mais il y avait, avec une tendance à l’amélioration, des valeurs bien inférieures aux valeurs limites légales..
On note également une tendance à la diminution des maladies et des décès dans la région de Tarente, souvent causée par une latence longue et très longue (10, 20 et même 30 ans). Les études épidémiologiques antérieures semblaient donc s’appuyer sur des situations de risques élémentaires qui n’étaient plus d’actualité.. En bref, les aciéries de Tarente garantissaient, après l’exécution des interventions requises par la Haye, les meilleures performances environnementales dans un contexte qui n’était plus critique et il n’y avait aucune aciérie en Europe aussi équipée de toutes les meilleures technologies disponibles. L’évaluation d’impact sanitaire est également apparue appropriée car le lancement de cette procédure aurait permis un dialogue renouvelé et meilleur avec les institutions et la communauté locales..
Malgré ces raisons, j’étais conscient que l’Etude d’Impact Sanitaire (Vis), selon la législation en vigueur, ne pouvait être présentée que par le locataire et le gestionnaire de l’usine, donc par l’Acciaierie d’Italia, et non par le propriétaire et le bailleur, et ça vient d’Ilva. Ilva aurait pu être accusé, tout au plus, de manque de collaboration en n’ayant pas proposé au gestionnaire la possibilité de présenter l’évaluation d’impact sur la santé dans le cadre de la procédure de renouvellement de La Haye..
Dans cette perspective, il a été envisagé non seulement de proposer à l’Acciaierie d’Italia la présentation de l’évaluation d’impact sur la santé, mais aussi de proposer une Vis toute faite. Nous avons mandaté une équipe d’experts qui a réalisé l’évaluation de l’impact sur la santé en juin de l’année dernière. La Vis a conclu en ce sens que, en considérant aussi bien les évaluations avec une approche toxicologique cancérigène que celles avec une approche épidémiologique, les risques sanitaires découlant de l’exposition de la population du district de Tamburi aux émissions des aciéries de Tarente, pendant 70 ans, 365 jours par an et 24 heures sur 24, selon la structure post-exploitation de 6 millions de tonnes de production annuelle d’acier, ils se sont inscrits dans une fourchette pour laquelle aucune intervention de correction n’était nécessaire et étaient donc acceptables. Par la suite, la Vis a été transmise à l’Acciaierie d’Italia, l’autorisant à l’utiliser également dans la procédure de renouvellement de l’Aia. Toutefois, la réponse de l’Acciaierie d’Italia a été un refus clair.
La Cour de justice de l’Union européenne, dans son arrêt d’il y a quelques jours, a établi que l’évaluation de l’impact sur la santé doit être effectuée dans le cadre de la procédure de délivrance et de la procédure de réexamen à La Haye. Malgré l’amertume du refus inapproprié de l’Acciaierie d’Italia, Vis reste encore une opportunité qu’il faut discuter sereinement.. Chaque acteur doit s’y consacrer avec discernement, sans oublier qu’un hypothétique arrêt de l’activité d’une aciérie comme celle de Tarente non seulement ne serait pas à l’abri d’effets sanitaires indésirables, mais aggraverait inévitablement la situation déjà critique de privation socio-économique. , cela causerait des dommages à la santé, et pas seulement, encore plus graves.
Antonio Lupo est ancien commissaire extraordinaire d’Ilva de Tarente
