Un an après la crue qui nous a submergé en deux phases Romagne et Émilie avec au-delà 4 milliards de mètres cubes d’eau – provoquant 17 victimes et des dommages et intérêts pour 8,5 milliards d’euros — L’Émilie-Romagne a relevé la tête de la boue, mais continue de se battre bataille d’un reconstruction ce qui prendra des années. Les citoyens, pris entre l’urgence des premières semaines et la bureaucratie des derniers mois 70,9 millions d’euros de contributions de soutien immédiat ont vu arriver les premiers versements de secours ces dernières semaines : 82 le demandes remboursé, pour un total de 1,1 million d’euros versés sur les premiers comptes courants. Alors que de nombreuses familles attendent encore retour à leur domicile : à la mi-février (dernières données actualisées disponibles), ils étaient toujours là 1 868 le noyaux les membres de la famille bénéficiant d’une contribution au logement autonome (Cas).
L’urgence et les premiers crédits
Le dispositif d’aide était vaste et à plusieurs niveaux, tout comme l’urgence qu’il impliquait. 7 provinces recouvrir la plaine d’eau et de boue et la redessiner avec plus 80 000 glissements de terrain les Apennins. Après les premières pluies des 2 et 3 mai, elles arrivent et sont dépensées tout aussi rapidement pour l’urgence (le commissaire est Stefano Bonaccini) les premiers 30 millions d’euros de la Protection Civile. Trois, les 16 et 17 mai, la deuxième vague de pluie dévastatrice multiplie les victimes et les dégâts, laissant encore plus de victimes. 36 000 déplacés et des communes entières ont été inondées pendant des jours (le Conselice ne revient “à sec” que fin mai). Les 200 millions du fonds national d’urgence sont consacrés au secours et à l’accueil des personnes déplacées. Le corsé arrive le 1er juin emballer De aide du décret législatif 61 : 1,6 milliard d’euros, mais la totalité n’a pas été effectivement dépensée (les 873,6 millions liés au fonds de licenciement ne sont que partiellement utilisés, étant donné que de nombreuses entreprises redémarrent rapidement malgré les dégâts).
Le début de la reconstruction : entre fonds et promesses
En juillet, parallèlement à l’état d’urgence (prolongé jusqu’en mai 2025), avec la nomination du général Francesco Figliuolo le voyage complexe de la reconstruction commence. Le décret législatif 88 met à disposition 2,5 milliards d’euros, dont la quasi-totalité est destinée à alimenter la reconstruction publique. La loi qui transpose les deux décrets relatifs aux inondations (DL 61 et DL 88) attribue en outre 100 millions pour la récupération des capacités de production dans les zones touchées, mais réduit l’allocation de 448 millions total de la décrets. Entre la fin de l’été et octobre, le gouvernement met davantage à disposition 500 millions d’euros pour alimenter la reconstruction privée des familles et des entreprises : des ressources qui restent cependant « gelées » jusqu’aux premiers versements du mois dernier. Au lieu de cela, ils sont arrivés de l’UE 375 millions du Fonds européen de solidaritéainsi que 100 millions qui ont conduit à 325 millions d’euros le total des fonds sur lesquels le secteur agricole peut compter (face à des dommages d’un milliard d’euros). Autres 700 millions d’euros pour l’Émilie-Romagne ont été prévus dans le dernier budget à travers le mécanisme du crédit d’impôt (mais le décret d’application est attendu), tout comme il reste à clarifier comment le 1,2 milliard d’euros pour le reconstruction public lié à Pnrr et promis lors de sa visite à Forlì par Ursula von der Leyen.
Une machine à deux vitesses
Un an après les inondations et dix mois après la nomination de Figliuolo, il est désormais clair que la reconstruction avance deux vitesses. Et les questions critiques, plus que la disponibilité des nombreux fonds alloués puis remodulés, sont avant tout liées aux procédures et Horaire. La reconstruction publique – après les premiers problèmes critiques – progresse à un rythme constant, dans la mesure où le permet un vaste territoire à restaurer (voire dans de nombreux cas à “repenser”, y compris les remblais à restaurer et les glissements de terrain). De l’arrêté du commissaire qui, le 25 août, donnait les indications pour procéder au financement de 2 525 interventions sur le territoire avec 413 millions d’eurosaujourd’hui nous avons atteint un total de 1,6 milliards disponible plus longtemps 6 000 interventions attendu. La Région a fait le point il y a quelques semaines sur ce qui a été concrètement réalisé : 402 chantiers ouvertsdont 130 déjà achevés, 158 en cours et 114 en projet (le tout pour un investissement total d’environ 343 millions d’euros, y compris les sommes urgentes, les urgences, la planification régionale anticipée et la programmation provenant d’autres sources). Pendant ce temps, les travaux se poursuivent plan spécial contre l’instabilité hydrogéologique : le premier projet sera mis à jour d’ici fin juin, lorsque le mandat de Figliuolo expirera (le renouvellement du commissaire devrait être acquis).
Familles et entreprises en attente
C’est la reconstruction privée qui avance à un rythme nettement plus lent. Aussi pour la nécessité de évaluations des déclarations sous serment qui, comme le déplorent les comités de victimes des inondations, rendent difficile la demande d’indemnisation des dommages. Sans oublier qu’il est toujours porté disparu certitude sur le remboursement des biens meubles endommagées par l’inondation (4,4 millions d’euros pour 1.649 voitures endommagées ont été payés entre-temps par un appel d’offres spécial de la Région). Presque toutes les familles, jusqu’à présent, ne pouvaient compter que sur les premiers apports urgence (dans la limite de 5 mille euros) mis à disposition par la Protection Civile : 70,9 millions d’euros pour 23 657 noyaux (24 millions d’euros déjà manqués). Pour ceux qui ont subi des dégâts plus importants, familles ou entreprises, la plateforme Sphinx a été activée à la fin de l’année dernière : 1 911 les questions ouvertes jusqu’à présent, dont 1 136 en cours d’achèvement et 775 en cours d’évaluation. Mais dans le long mécanisme de vérification – qui implique également les Communes et Invitalia – à ce jour, 82 demandes ont été remboursées (2,2 millions d’euros de cotisations accordées, dont la moitié a déjà été versée aux bénéficiaires). Des chiffres qui, outre les comités citoyens débordés, inquiètent le monde de l’entreprise. «Des sommes insignifiantes versées aux entreprises et rafraîchissements “à partir de zéro virgule”“, face à un récit inacceptable fait d’annonces de remboursements à 100%, alors que la réalité est faite de bureaucratie, de lenteur et de fonds qui n’arrivent jamais”, dénonce-t-il. Legacoop Romagnequi, le 3 mai, depuis Ravenne, a fait le point sur la situation avec une initiative publique au titre très clair : « Dépêchons-nous car il est tard ».
