LUXEMBOURG – Si l’UE veut être pleinement préparée à faire face à une nouvelle crise du gaz, il reste encore beaucoup à faire, prévient un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne publié aujourd’hui. Malgré les mesures d’urgence prises en réponse à l’utilisation par la Russie du gaz comme arme, les avantages apportés par de telles actions de l’UE ne sont pas toujours évidents. La Cour des comptes européenne souligne les nouveaux défis auxquels l’UE est confrontée si elle veut garantir la sécurité à long terme de l’approvisionnement en gaz, comme la dépendance accrue à l’égard du gaz naturel liquéfié (GNL) et la nécessité de décarboner une partie de sa consommation de gaz.
L’abandon rapide des importations de gaz russe, qui représentaient en 2021 45 % de toutes les importations de gaz de l’UE, a créé une crise d’approvisionnement, qui à son tour a déclenché une crise d’accessibilité financière. En août 2022, les prix de gros du gaz ont atteint un pic à 339 euros le mégawattheure (contre 51 euros/MWh en août 2021). Les pays de l’UE ont commencé à subventionner les prix du gaz et de l’électricité (environ 390 milliards d’euros pour la seule année 2022) afin de réduire l’impact sur les familles et les entreprises. Fin 2023, l’UE avait réussi à diversifier ses sources d’approvisionnement en gaz en abandonnant le gaz russe tandis que les prix s’étaient stabilisés, atteignant début 2024 leurs niveaux d’avant la crise.
“La crise déclenchée par l’agression russe contre l’Ukraine en 2022 a mis à l’épreuve la résilience de l’UE face à un changement soudain de l’approvisionnement en gaz.. Malgré la flambée des prix et les coûts importants que cela implique pour les familles et les entreprises, nous n’avons heureusement pas connu de grave pénurie de gaz.», a déclaré João Leão, le membre de la Cour chargé de l’audit. “L’UE étant dépendante du gaz étranger, elle ne peut jamais se reposer sur ses lauriers en matière de sécurité d’approvisionnement. Et les consommateurs n’ont aucune garantie quant à son prix abordable en cas de future grave pénurie.»
Pendant la crise, l’UE a atteint son objectif de réduire la demande de gaz de 15 %, mais nous n’avons pas pu déterminer si cela était dû aux seules mesures prises ou également à des facteurs externes (par exemple, les prix élevés du gaz et un hiver doux). De même, l’obligation de remplir les installations de stockage de gaz dans toute l’UE a été respectée et l’objectif de 90 % a même été dépassé. Mais dans la pratique, il s’agit de niveaux de remplissage normaux avant la crise. De plus, il est impossible d’évaluer l’efficacité du plafonnement des prix de l’essence étant donné que les prix sont restés bas depuis son introduction.
Parmi les autres mesures prises, il y a eu le lancement de la plateforme AggregateEU pour offrir un canal alternatif pour le commerce du gaz, notamment par le biais d’achats conjoints. Là encore, il n’a pas été possible de déterminer si la plateforme apportait une valeur ajoutée par rapport aux plateformes existantes, étant donné que les différences de prix induites par la crise entre les États membres de l’UE s’étaient déjà considérablement réduites lors de la mise en service d’AggregateEU.
En regardant vers l’avenir, nous concluons que l’UE doit consolider le cadre pour que le gaz soit abordable. Il prévient également que de nombreux États membres hésitent encore à signer des accords bilatéraux de solidarité. Certains pays de l’UE pourraient même couper l’approvisionnement en gaz d’un pays voisin en cas d’urgence.
Enfin, nous soulignons l’insuffisance des progrès en matière de captage, de stockage et d’utilisation du carbone (CCUS), ce qui pourrait également constituer un défi pour la sécurité d’approvisionnement à long terme. À la lumière des objectifs climatiques (en particulier zéro émission nette d’ici 2050), la nécessité de réduire les émissions de carbone liées à la consommation de gaz constituera un élément de plus en plus important du paysage de la sécurité d’approvisionnement de l’UE. À ce jour, quatre projets commerciaux CCUS en cours dans l’UE sont capables de capter jusqu’à 1,5 million de tonnes de CO.2 par an. Il s’agit pourtant d’une goutte d’eau dans l’océan comparé aux 450 millions de tonnes de CO2 qui devront être capturés chaque année via le CCUS pour atteindre les objectifs climatiques de l’UE d’ici 2050.
Informations générales
Juste avant l’invasion massive de l’Ukraine par la Russie en 2022, le gaz représentait environ un quart de la consommation brute d’énergie dans l’UE, avec les parts les plus élevées en Italie et aux Pays-Bas (tous deux à 41%), à Malte (40%) et en Hongrie (34%). %). La même année, plus de 20 % de l’électricité de l’UE et près de 40 % de toute l’énergie thermique étaient produits à partir du gaz. Étant donné que l’UE importe plus des trois quarts du gaz qu’elle consomme, la sécurité de l’approvisionnement énergétique est essentielle pour soutenir l’économie et garantir la prospérité.
La définition de la sécurité énergétique de l’Agence internationale de l’énergie a été utilisée dans ce rapport, à savoir «la disponibilité ininterrompue de sources d’énergie à un prix abordable».
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