Une grande conférence organisée par l’ONU sur l’avenir de l’Afghanistan s’est tenue dimanche et lundi à Doha, au Qatar. Il s’agit de la troisième réunion de ce type depuis le retrait de l’armée américaine du pays, mais la première à laquelle participent également une délégation des talibans, le groupe islamiste radical qui dirige l’Afghanistan de manière autoritaire depuis août 2021. une trentaine d’États et d’organisations internationales étaient présents à la réunion, dont l’Union européenne, les États-Unis, la Russie et la Chine. Cependant, il n’y avait aucune femme afghane ni aucun représentant de la société civile et des organisations de défense des droits de l’homme du pays, en raison d’une demande explicite des talibans : c’était le prix très controversé à payer pour entamer une sorte de dialogue avec le régime.
La conférence faisait partie d’un processus lancé par l’ONU en mai de l’année dernière pour la réintégration progressive de l’Afghanistan dans la soi-disant communauté internationale.
Les talibans n’ont pas été invités à la première des conférences de Doha sur l’Afghanistan. Lors de la deuxième, en février de cette année, ils ont refusé de participer parce qu’ils n’étaient pas autorisés à exclure le respect des droits de l’homme et la condition des femmes des thèmes de la conférence. À l’époque, le secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, avait qualifié ces demandes d’« inacceptables ». Mais pas cette fois-ci, car les talibans ont obtenu ce qu’ils demandaient, à savoir la promesse de ne pas parler de certaines questions et de l’exclusion des femmes et de la société civile afghanes.
La sous-secrétaire de l’ONU aux Affaires politiques et à la paix, Rosemary DiCarlo, rencontrera aujourd’hui séparément des représentants de la société civile, dans une réunion qui ne fait cependant pas officiellement partie de la conférence et a donc beaucoup moins d’importance.
Le porte-parole du gouvernement taliban, Zabihullah Mujahid, rencontre l’envoyé spécial pour la Russie, Zamir Kabulov, en marge des réunions à Doha, le 30 juin 2024 (Bureau du porte-parole des talibans via AP)
Le chemin que poursuit l’ONU est long et compliqué, car elle veut concilier deux besoins opposés : d’une part celui de rouvrir progressivement les relations diplomatiques et économiques avec l’Afghanistan pour le sortir de l’isolement, favoriser le développement et améliorer les conditions de vie des population; de l’autre, celui de ne pas légitimer un régime fondamentaliste et autoritaire qui impose de très graves restrictions aux droits de l’homme, notamment ceux des femmes.
DiCarlo a déclaré que les réunions de Doha de ces derniers jours ne doivent pas être considérées comme un signal de reconnaissance de l’autorité des talibans en Afghanistan, mais seulement comme un pas vers le dialogue, avec pour objectif principal d’amener le régime à respecter le droit international en la matière. des droits de l’homme.
Le régime taliban n’est actuellement pas reconnu comme légitime par l’ONU et se trouve donc extrêmement isolé. Appauvri par des décennies de guerre et d’occupation, l’Afghanistan est plongé dans une profonde crise économique qui a commencé avant 2021, et qui est aujourd’hui aggravée par les sanctions internationales, la corruption et l’incapacité des talibans à gouverner efficacement le pays. 85 pour cent de la population vit avec moins d’un dollar par jour et la situation est encore plus grave pour les femmes, à qui les talibans ont interdit l’accès à l’éducation après l’âge de 12 ans et à la plupart des emplois.
Une famille afghane dans un camp de réfugiés à Kaboul, le 9 février 2023 (AP Photo/Ebrahim Noroozi)
La décision de l’ONU de répondre aux exigences des talibans a été critiquée par de nombreux observateurs.
Richard Bennet, le rapporteur spécial de l’ONU sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan, a écrit sur le New York Times: « Se [l’esclusione della società civile] c’est le prix à payer pour la présence des talibans à Doha, c’est un prix trop élevé.” “Le risque [di questa scelta] il s’agit de légitimer la mauvaise conduite des talibans et de nuire irrémédiablement à la crédibilité des Nations Unies dans la défense des droits des femmes », a déclaré Tirana Hassan, directrice de l’organisation de défense des droits humains Human Rights Watch. « Les talibans ont réduit au silence les femmes du pays en recourant à la violence et à la torture. En les excluant des réunions de Doha, l’ONU et la communauté internationale ont légitimé les talibans pour les faire taire même en dehors des frontières afghanes”, écrit-il dans le Gardien Fawzia Koofi, ancienne parlementaire et militante afghane.
Dans la même évaluation indépendante que le Conseil de sécurité de l’ONU avait rédigée en novembre sur l’Afghanistan, et qui aurait dû servir de cadre aux réunions de ces derniers jours, on trouve une série de demandes précises pour conduire à l’amélioration des conditions des droits de l’homme et surtout les femmes. « Toute forme de réintégration de l’Afghanistan dans les institutions et systèmes mondiaux doit passer par l’inclusion des femmes afghanes également à des postes de direction », indique le rapport.
L’ancienne députée afghane Fawzia Koofi lors des dialogues de paix intra-afghans de 2019, le 5 février 2019 (AP Photo/Pavel Golovkin)
Jusqu’à présent, les talibans ont toujours défendu les restrictions imposées aux femmes : ils soutiennent qu’il s’agit de questions politiques internes qui ne doivent pas influencer la reconnaissance internationale de leur autorité, et ils les justifient comme faisant partie d’un système de valeurs qui selon eux appartient à la foi islamique et aux traditions afghanes. Cependant, il n’existe aucun régime comparable en termes de dureté et d’omniprésence de la violence contre les femmes dans aucun des 50 pays à majorité musulmane qui font partie de l’Organisation de la coopération islamique.
Aujourd’hui, en Afghanistan, les femmes ne peuvent pas parcourir des distances supérieures à 77 kilomètres sans être accompagnées d’un parent de sexe masculin, ni se rendre au parc ou dans d’autres lieux publics ; ils ne peuvent pas faire de sport ; elles ne doivent pas quitter leur domicile sans raison valable et en tout cas elles doivent toujours porter la burqa ou au moins le hijab ; ils ne peuvent pas travailler pour des organisations non gouvernementales et ne peuvent pas aller à l’université. Dès le premier régime taliban, dans les années 1990, les femmes et féministes afghanes avaient commencé à parler d’« apartheid de genre » pour décrire leur exclusion systématique de la vie civile et politique du pays.
Une athlète afghane pose avec son vélo (les femmes afghanes ne sont pas obligées de porter une burqa, mais souvent dans des cas comme celui-ci, elles choisissent de le faire pour protéger leur identité), le 19 septembre 2022 (AP Photo/Ebrahim Noroozi)
La présence des talibans à Doha n’est pas la première fois que les talibans sont appelés à représenter l’Afghanistan après la mise en place du nouveau régime. Certains pays ont commencé à ouvrir des dialogues informels avec eux, principalement pour des raisons économiques.
En septembre 2023, la Chine est devenue le premier pays à nommer un ambassadeur en Afghanistan après l’instauration du nouveau régime taliban : déjà depuis l’occupation américaine, elle avait entamé des relations avec l’Afghanistan pour l’ouverture d’une mine de cuivre dans le cadre du ” Nouvelle Route de la Soie”, le projet qui implique de gros investissements dans les infrastructures à travers le monde. En mai de cette année, la Russie, qui en raison de l’isolement auquel elle est soumise après l’invasion de l’Ukraine, a besoin de trouver de nouveaux partenaires économiques, a invité une délégation du groupe islamiste à un important forum économique international qui se tient chaque année à Saint-Pétersbourg, bien que il continue de considérer formellement le groupe comme une organisation terroriste.
