«C’était un processus complexe, fruit d’une collaboration fructueuse entre l’Union européenne et le gouvernement italien». C’est ainsi que le ministre Raffaele Fitto a commenté lors d’une conférence de presse le feu vert de Bruxelles pour la cinquième tranche du Pnrr. C’est “un résultat très positif et satisfaisant pour le gouvernement”, a déclaré Fitto, car “deux nouveaux objectifs ont été ajoutés, l’un concerne la lutte contre l’évasion fiscale” et “le montant de l’acompte a augmenté” de 400 millions d’euros. «Je suis très heureux d’annoncer que la Commission européenne a approuvé aujourd’hui le paiement de la cinquième tranche du Pnrr». La Première ministre Giorgia Meloni a déclaré cela dans un message vidéo, soulignant que « c’est une excellente nouvelle pour l’Italie, c’est une excellente nouvelle pour les citoyens ». C’est une nouvelle qui dément une fois de plus ceux qui avaient parié sur l’échec de ce gouvernement, ceux qui espéraient dans leur cœur que l’Italie pourrait perdre l’argent de l’Europe pour peut-être obtenir un avantage électoral, alors qu’ils le disaient. Mais cela ne s’est pas passé ainsi. Et grâce au travail de ces mois, nous avons prouvé que toutes ces prédictions étaient fausses. Nous l’avons démontré en faisant ce que nous faisons de mieux, c’est-à-dire étudier les dossiers, travailler, rapporter des résultats concrets.”
Les détails du cinquième volet
La Commission européenne a donné une évaluation préliminaire positive au paiement de la cinquième tranche du Pnrr italien. La demande de décembre portait sur 52 buts-objectifs pour 10,6 milliards (nets de préfinancement de 1,6 milliard). Le montant de la tranche s’est élevé à 11,1 milliards (3,2 subventions et 7,9 prêts) pour 54 buts et objectifs avec l’avancée, d’après ce que nous comprenons, de deux objectifs de la sixième tranche. L’exécutif européen a déclaré qu’il ne pouvait pas évaluer la réalisation de l’objectif de 110 millions pour des raisons méthodologiques. Les paiements approuvés dans le Pnrr italien s’élèvent désormais à 113,5 milliards sur 194,4 milliards.
Le cinquième volet du Pnrr italien comprend neuf buts-objectifs sur la transition verte, la gestion des déchets et de l’eau. Parmi les différents résultats, il ressort qu’à la fin de 2023, l’Italie a fermé 22 décharges illégales (sur 34, soit plus de 60 %). Il a amélioré la collecte sélective des déchets, réduisant de 9 % l’écart entre la moyenne nationale et la région affichant les pires résultats. Par exemple, les cinq mesures envisagées pour la mobilité durable comprennent 200 kilomètres de pistes cyclables réalisées dans les zones métropolitaines. Ou le développement des infrastructures de transports publics avec 231 kilomètres supplémentaires. Dans le transport régional, plus de 3 000 nouveaux véhicules ont été achetés pour élargir la flotte de bus à émissions nulles ou faibles.
Dans le cadre de la transition numérique de l’administration publique, 17 buts et objectifs ont été prévus. Au 31 décembre 2023, 6 678 autres administrations publiques ont adopté les systèmes de paiement numérique PagoPA (+71 % par rapport à 2021) et ont ajouté le service avec l’application Io. 10 675 administrations publiques (+251 % par rapport à 2021). 13 buts-objectifs concernaient des mesures visant à renforcer le climat des affaires.
Trois autres étaient liées aux politiques sociales : dans ce domaine, 55 000 bourses ont été accordées à des étudiants en difficulté socio-économique. Dans le cadre de deux objectifs de santé, entre autres, au moins un projet de télémédecine a été mis en œuvre dans toutes les provinces et régions autonomes et une aide a été fournie à 500 pharmacies dans de petites communautés.
Pour l’objectif qui implique actuellement effectivement une suspension du feu vert pour le paiement de 110 millions de la valeur totale demandée avec la cinquième tranche italienne du Pnrr, l’exécutif communautaire a considéré, d’après ce qu’on a appris, ne pas être en mesure de conclure votre évaluation. Le point crucial réside dans la formulation de la décision de mise en œuvre du Conseil qui a approuvé le plan italien, qui ne précise pas la méthodologie à appliquer pour évaluer la réalisation de l’objectif. L’objectif concerne la réforme des marchés publics de l’administration publique et notamment la réduction de 10% du délai moyen entre l’attribution d’un marché et la livraison des travaux d’infrastructure.
D’après ce qui a été filtré, l’Italie a déjà exprimé sa volonté de présenter une demande motivée pour modifier la décision du Conseil et tout devrait être résolu d’ici quelques mois.
