Écoutez la version audio de l’article
Le 4 octobre dernier, Il Sole 24 Ore a publié un Manifeste pour l’Europe promu par les soussignés et signé par d’éminentes personnalités de 15 pays. La thèse centrale du Manifeste est que le modèle de production de l’Union européenne (UE) est tellement insoutenable que, s’il n’était pas modifié, la région tomberait dans une longue stagnation, ne serait pas en mesure de maintenir son modèle social et ont un rôle marginal dans le monde des scénarios. Parmi les voies à ne pas suivre, le Manifeste indique le déni climatique, les tentations de « l’Europe forteresse », le néo-mercantilisme. Il propose plutôt sept recommandations destinées à conduire à un fédéralisme « graduel et pragmatique ».
Il s’agit de : consolider le marché unique et surmonter le régime national des aides d’État ; réformer le budget de l’UE pour faire de la place à la fourniture de biens publics européens (BPE) ; lancer une politique industrielle communautaire ; encourager les investissements innovants et garantir la soutenabilité des dettes publiques grâce à des règles budgétaires efficaces ; achever l’union bancaire et l’union des marchés des capitaux ; construire une politique unique de défense et de sécurité ; définir une stratégie pour l’inclusion économique et sociale des migrants.
Au cours des six derniers mois, le Manifeste a alimenté un débat important qui a confirmé la validité du diagnostic initial et nous a permis d’approfondir les propositions politiques. Malheureusement, au mépris des espoirs des signataires, en Italie et au-delà, ces propositions ont été pratiquement ignorées par la campagne pour les élections européennes. Pourtant, de nouveaux conflits dramatiques ont conduit à une nouvelle détérioration du cadre géopolitique ; En outre, les préoccupations économiques se sont accrues. Cela rend encore plus urgente la nécessité de traduire les sept recommandations mentionnées ci-dessus en initiatives concrètes.
Au niveau économique, les compromis qui ont influencé les phases pré-pandémiques réapparaissent. Compte tenu de la diminution de l’excès d’inflation, la stagnation macroéconomique appelle un assouplissement de la politique monétaire et un rôle plus actif des politiques budgétaires. Cependant, l’aggravation progressive des déséquilibres des déficits et des dettes publics de la plupart des États membres rend impossible cette réponse au niveau national. En outre, aucun pays de l’UE n’atteint la taille minimale pour des initiatives nationales qui n’aboutissent pas à des choix défensifs. Après les espoirs générés par l’approbation de Next Generation-EU, un climat de méfiance est revenu qui empêche l’émergence de la solution potentiellement la plus efficace : la création d’une capacité fiscale permanente pour la production de BPE. Une telle solution générerait deux autres effets positifs : les nouvelles règles budgétaires, en cours d’approbation définitive, pourraient plus facilement réaliser une combinaison entre ajustements budgétaires nationaux et soutien aux investissements centralisés, affaiblissant ainsi les risques de récession ; les chantiers de l’union bancaire et des marchés de capitaux pourraient être rouverts, indispensables à la mobilisation des richesses financières privées pour accompagner la double transaction, verte et numérique.
Au niveau institutionnel, on constate une tendance inquiétante à privilégier les fausses options dénoncées par le Manifeste. Ce ne sont pas seulement les délais de mise en œuvre de la transition verte qui sont menacés, avec pour effet d’augmenter son coût total même s’il s’étale sur une période plus longue, mais les objectifs stratégiques essentiels eux-mêmes. Des ombres se dessinent également quant à la prise de conscience, quoique positive, de l’importance cruciale des BPE, liés à la politique de défense commune. À cet égard, les divergences entre États membres sur les objectifs se conjuguent à une simplification excessive des problèmes en suspens (par exemple, comment construire une industrie de défense intégrée) et de l’effort requis en termes de ressources communes.
