Le régime fiscal italien « Superbonus », introduit par le deuxième gouvernement Conte pour atténuer les effets de la pandémie en introduisant des déductions fiscales élevées pour les propriétaires qui rénovent durablement leur maison, est « probablement la pire mesure de politique fiscale mise en œuvre dans le pays au cours de la dernière décennie. “, a déclaré l’observatoire britannique Oxford Economics dans un récent rapport.
Visant à atténuer l’impact économique de la pandémie de COVID-19 sur les familles et les entreprises, le programme a permis aux propriétaires de déduire 110 % des coûts de rénovation de leur maison de leurs impôts, à condition que les travaux améliorent la durabilité de leurs bâtiments.
Cependant, cela a également mis à rude épreuve les finances italiennes, les dernières données de l’Agence nationale des nouvelles technologies et de l’énergie (ENEA) montrant que les déductions du régime s’élevaient à 122 milliards d’euros fin mars.
S’exprimant pour Oxford Economics, l’économiste en chef italien Nicola Nobile a souligné les chiffres inquiétants des prêts à la construction en Italie qui, selon des rapports récents, ont atteint le montant stupéfiant de 219 milliards d’euros.
La majorité de cette somme est attribuée au Superbonus, qui a conduit à des niveaux de dépenses sans précédent dans le secteur.
Nobile a également soulevé un point critique souvent négligé en dehors de l’Italie : si l’impact de ces crédits s’est principalement porté sur le déficit, il existe un décalage temporel quant à leur impact sur la dette.
Selon les directives de la Commission européenne, bien que transférables, ces crédits doivent être enregistrés dans le déficit de l’année au cours de laquelle les travaux de construction sont terminés.
Toutefois, l’impact de la dette se produit lorsque les consommateurs recourent aux crédits d’impôt, ce qui entraîne un effet décalé. Ainsi, si le déficit accuse déjà une augmentation significative en 2022, atteignant 8 %, l’impact sur la dette devrait se faire sentir au cours des trois prochaines années, avec une charge annuelle estimée à environ 40 milliards d’euros de 2024 à 2026.
Nobile a souligné qu’une réduction du déficit devrait idéalement se traduire par une réduction tangible du ratio dette/PIB. Toutefois, il est peu probable que cela se produise en raison des effets persistants du plan et d’autres prêts à la construction sur la dette publique.
Le gouvernement actuel a également récemment jeté de l’ombre sur le Superbonus : le ministre de l’Économie, Giancarlo Giorgetti, a attribué l’essentiel de l’augmentation attendue de la dette publique au régime fiscal, même si, lors de son introduction en 2020, il avait le soutien de tous les partis italiens.
Commentant les projections économiques du gouvernement, Nobile a exprimé son scepticisme à l’égard des chiffres du Def : « les chiffres de la dette qu’ils ont présentés me semblent un peu trop optimistes. Il faudra regarder les données définitives, mais à mon avis, selon leurs estimations, elles augmenteront trop peu en 2024″.
Nobile a également déclaré que les conséquences économiques imprévues des prêts à la construction pourraient être en partie attribuées à une surveillance politique et a souligné les difficultés de prévoir ces conséquences étant donné la complexité de la conception de ces mesures, aggravée par les incertitudes réglementaires au sein de l’UE.
S’il est vrai que le « Superbonus » a donné un coup de pouce temporaire à la croissance économique, Nobile a mis en garde contre le fait de considérer ces mesures comme une solution à long terme aux défis économiques de l’Italie, car elles ne contribuent pas au potentiel de production du pays.
Cependant, Nobile suggère que des modifications auraient pu être apportées au projet pour atténuer ses conséquences négatives.
«Il y a des aspects qui auraient pu contenir les effets négatifs sur les finances publiques. Sûrement s’ils s’étaient arrêtés au début et ne l’avaient fait que pendant une certaine période avec des crédits d’impôt moins généreux, cela aurait déjà été une amélioration. On a créé une sorte de mesure avec un effet volant en termes négatifs», explique l’économiste.
À mesure que les mesures de relance s’estompent, le secteur risque de peser sur la croissance dans les années à venir, exacerbant ainsi les pressions budgétaires, a-t-il ajouté.
(Alessia Peretti | Euractiv.it)
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