Cher Président Melonscher ministre Tajani,
Je m’adresse à vous publiquement pour attirer votre attention sur une question qui me tient très à cœur et qui, j’imagine, vous tient également à cœur, en tant que Premier ministre et ministre des Affaires étrangères d’un pays fondateur de l’Union européenne, et donc particulièrement intéressé par la protection et la protection des valeurs qui sont à l’origine de l’Union.
À partir du 1er juillet, la présidence du Conseil de l’Union européenne devrait être assumée, sur la base d’un mécanisme de rotation, par la Hongrie Viktor Orban. Le Conseil de l’Union européenne n’est pas n’importe quel organe. Il s’agit d’une institution intergouvernementale – je ne vous l’expliquerai pas, qui la connaissez, mais à ceux qui liront cette lettre à l’extérieur des bâtiments – au sein de laquelle se prennent des décisions fondamentales pour l’avenir de l’Union et de ses politiques.
Dès le 1er juillet – je cite une lettre du Mouvement européen d’Italie, d’Espagne, de France et de Pologne aux dirigeants des institutions européennes – Viktor Orbán et ses douze ministres (dont une seule femme) devraient coordonner l’action des vingt-sept Les gouvernements européens dans les réunions des ambassadeurs, dans les nombreux comités qui prennent en charge les fonctions de contrôle et de décision des bureaucraties nationales (sachant que c’est là que réside le poids bureaucratique dans l’Union européenne et non dans la fonction publique européenne) et dans les réunions informelles qui “enrichissent” chaque présidence semestrielle en coopérant avec le président du Conseil européen dans la préparation et la continuité des travaux des chefs d’État et de gouvernement.
Un rôle de grande responsabilité et d’influence, notamment en ce qui concerne la fonction législative et budgétaire de l’Union, aux mains d’un gouvernement et d’un dirigeant qui a fièrement défini son pays comme une “démocratie antilibérale”, placée sous surveillance (ex art. 7.1 du TUE) pour des violations manifestes de l’État de droit, et qui utilise continuellement son droit de veto pour bloquer les décisions pour lesquelles les traités exigent l’unanimité, comme il menace une fois de plus de le faire en matière de soutien à l’Ukraine.
Comme vous le savez, de nombreuses décisions du Conseil doivent être prises à l’unanimité, et c’est une règle contre laquelle je me bats depuis des décennies, car elle donne à chaque pays, même le plus petit, même le plus exposé aux influences extérieures, même le moins démocratique, le pouvoir de bloquer les processus décisionnels de l’ensemble de l’Union, sapant ainsi sa crédibilité et son efficacité. Je me bats tellement pour l’abolition du droit de veto et pour une plus grande intégration européenne que j’ai donné naissance – pas seul, bien sûr, mais j’y ai certainement mis mes propres efforts – une liste pour les prochaines élections européennes appelée États-Unis d’Amérique. L’Europe ; mais c’est une autre histoire.
Beaucoup de décisions sont prises à l’unanimité, disais-je, mais il y en a une qui peut être prise à la majorité qualifiée, et elle concerne la succession des pays à la présidence du Conseil de l’Union : il suffirait de modifier la décision prise par le Conseil européen du 1er décembre 2009 et reporter la présidence hongroise jusqu’à une éventuelle résolution positive de la procédure de surveillance conformément à l’art. 7.1. MAR. Ce ne serait pas une sanction, les traités ne le permettraient pas sous cette forme, mais une sorte de mécanisme de protection et d’autoprotection de l’Union elle-même sur ses valeurs, comparable à ce qui se passe avec les conditionnalités en matière budgétaire. La Pologne de Tusk assumerait la présidence du Conseil, avec des avantages évidents pour tous. Ce serait également un message fort adressé aux pays membres et candidats sur la nécessité pour chacun de respecter l’État de droit comme condition préalable à la participation à l’Union, bénéficiant du marché unique et des financements européens. Cela est donc possible. Mais tu veux le faire ? Ici, la question cesse d’être procédurale et devient politique. Cela peut être fait si quelqu’un (rapidement, car le temps presse) prend l’initiative de le faire et travaille avec les chefs d’État et de gouvernement qui siègent au Conseil européen pour construire une majorité qualifiée de pays attentifs aux valeurs qui sont les fonder l’Union. Je vous demande donc que le gouvernement italien prenne rapidement cette initiative en impliquant les autres pays membres.
