Depuis jeudi, 373 millions de personnes ont voté pour élire leurs représentants nationaux au Parlement européen – beaucoup sont des primo-votants, puisque l’âge de voter a été abaissé à 16 ans en Allemagne, en Autriche, en Belgique et à Malte, et à 17 ans en Allemagne. Grèce. Les dernières projections faites par Europe Elects et Euractiv, à la veille du vote aux Pays-Bas qui a débuté jeudi, confirment les tendances enregistrées jusqu’à présent sur la composition du Parlement européen : le Parti populaire européen compte 182 élus, ce qui lui permettra de rester le premier groupe. 136 députés devraient revenir aux Socialistes & Démocrates. Les libéraux de Renew pourraient rester la troisième force avec 81 sièges (une vingtaine de moins que les actuels), mais ils sont suivis par le groupe souverainiste des Conservateurs et Réformistes européens (ECR) avec 79 élus. Après l’expulsion d’Alternative für Deutschland, le groupe d’extrême droite Identité et Démocratie s’est vu attribuer 69 élus. Cependant, les deux groupes de la droite nationaliste disposent d’un réservoir potentiel pour rassembler d’autres députés, soit environ 80 sièges qui reviendront à des partis qui siègent parmi les non-membres ou qui ne sont pas affiliés. Les Verts disposent de 55 sièges, tandis que le groupe de gauche dispose de 38 sièges. Sur la base des résultats des élections, les chefs d’État et de gouvernement des pays européens entameront des négociations pour décider qui seront les dirigeants de la prochaine législature : les nominations devront ensuite être confirmées par le Parlement européen. Pour le moment, le scénario le plus probable est que la candidate du Parti populaire européen, le premier groupe au Parlement européen, Ursula von der Leyen, actuelle présidente de la Commission, soit nommée par le Conseil européen post-électoral. Von der Leyen doit trouver une majorité au PE, et si elle n’en trouve pas, nous devrions passer à un plan B. Nous sommes allés voir quelles sont les attentes, les calculs et les préoccupations des faiseurs de rois de l’Europe à venir.
Emmanuel Macron. Le président français est le faiseur de roi politiquement le plus faible de tous les dirigeants : les sondages donnent le parti de sa principale et historique rivale Marine Le Pen, le Rassemblement national, à 33 pour cent, soit avec le double du consensus par rapport à la liste macronienne Besoin d’Europe. L’histoire la plus importante de cette campagne électorale est la suivante : le succès des lépénistes et le bouleversement des équilibres français et européens qui en résultera. Macron en est parfaitement conscient et est également responsable des erreurs commises jusqu’à présent, en premier lieu du choix d’une dirigeante, Valérie Hayer, qui s’est révélée fragile. Cependant, le président français a ses propres projets : von der Leyen est sa création, c’est lui qui l’a indiquée en 2019 lors de l’effondrement du système Spitzenkandidat. En février, une visite de von der Leyen à l’Elysée a été présentée comme le moment de l’investiture non explicite, mais ensuite la campagne électorale du président de la Commission a été une succession de trébuchements et de frénésie diverses qui ont ajouté au fait que von der Leyen der Leyen, au cours de ces cinq années, n’a pas beaucoup soutenu les intérêts français, voire dans certains cas il s’y est même opposé, comme cela s’est produit avec l’énergie nucléaire, qui est actuellement à moitié hors de la taxonomie européenne des énergies éco-durables. Ces derniers temps, alors que l’intolérance de Macron est devenue évidente, von der Leyen a tenté de rattraper son retard, en échouant à signer le Mercosur et en introduisant la possibilité d’imposer des taxes sur les voitures électriques. Le président français est donc prêt à apporter son soutien à la reconfirmation du président de la Commission, mais il a fait monter le prix : en termes de nominations, il ambitionne de donner à la France un vice-président de la Commission, l’adjoint de von der Leyen. du cabinet et le secrétaire général de la Commission. Par ailleurs, Macron souhaite que les priorités de la prochaine Commission prennent en compte (euphémisme : il voudrait être prioritaire) les positions françaises sur la politique industrielle, les accords commerciaux, la défense et le protectionnisme. Il y a un plan B et, selon toute vraisemblance, c’est Mario Draghi, qui est peut-être le plan B le plus pertinent, même si Macron est convaincu qu’en parler est la meilleure façon de le brûler : à chaque fois, des rumeurs circulent selon lesquelles il s’agirait d’un plan B. du président français à l’ancien premier ministre italien, l’Elysée les a démentis.
Certains sont convaincus que prononcer le nom de Draghi ne fera que le brûler. La solution entièrement verte de Scholz
Olaf Scholz. Depuis son élection, le chancelier allemand a dû veiller à la stabilité de sa coalition gouvernementale entre sociaux-démocrates, verts et libéraux, à la montée de l’AfD et aux relations houleuses avec Paris. Dans les sondages, son SPD se bat pour la deuxième place derrière les chrétiens-démocrates, les Verts et l’AfD, tous trois avec environ 14 à 15 pour cent des voix. Scholz est prête à reconfirmer von der Leyen à la tête de la Commission, car au cours de ces cinq années, elle a tenu compte des attentes et du calendrier de l’Allemagne sur toutes les questions les plus importantes pour Berlin. La chancelière a toutefois exclu la possibilité de construire une « majorité Ursula » avec les partis d’extrême droite : il n’a pas fait, comme von der Leyen, de distinction entre les partis de droite qui peuvent être fréquentés et les partis de droite qui ne le sont pas, et il n’a jamais discuté des lignes rouges. Le message de Scholz est clair : la majorité à Strasbourg doit être composée de partis pro-européens, comme elle l’a toujours été. Si ce n’était pas le cas, la chancelière a aussi son plan B : selon le site Politico, il est inscrit dans l’accord de coalition du gouvernement allemand. Si la présidence de la Commission ne revient pas à l’Allemagne, les Verts peuvent alors indiquer un nom pour un poste pertinent – les fameux “top jobs” à Bruxelles – au sein de la Commission. Quatre noms circulent avec le plan B : Franziska Brantner, qui a été députée européenne des Verts pendant une décennie, possède une grande expérience en matière de politique commerciale et travaille aujourd’hui au ministère allemand de l’Économie, dirigé par le vice-chancelier Robert Habeck ; le deuxième nom est celui de Sven Giegold, également député européen depuis une décennie, expert en petites et moyennes entreprises et considéré comme le bras droit de Habeck. Ensuite, il y a les noms les plus brillants, même s’ils sont les plus improbables : l’actuelle ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock à la tête de la diplomatie européenne et Robert Habeck lui-même dans un autre « poste de haut niveau ». Tous deux ont des ambitions plus allemandes qu’européennes.
Donald Tusk. Le Premier ministre polonais est le faiseur de rois le plus fort, car il est issu d’une victoire électorale historique qui a changé le rôle de son pays en Europe, car il connaît très bien les mécanismes de négociation et de nomination, ayant été président du Conseil européen et présidant le Parti populaire européen, parce qu’il est le leader le plus influent de l’Europe centrale et orientale et parce que, dans le cadre du “triangle de Weimar”, il a été fortement impliqué par la France et l’Allemagne dans la gestion des équilibres européens. Von der Leyen a tenté de courtiser Tusk avec beaucoup d’insistance, mais selon diverses sources, la priorité du Premier ministre polonais n’est pas la reconfirmation du candidat du PPE, mais plutôt le poste de haut représentant pour la politique étrangère de l’UE, qu’il aimerait donner à son ministre des Affaires étrangères, Radoslaw Sikorski. Mais le PPE ne peut pas avoir deux « postes de haut niveau », la présidence de la Commission et le Haut Représentant, et Tusk doit donc nécessairement choisir entre la Pologne et le PPE. Au sein du PPE, nombreux sont ceux qui craignent que ce soit le Premier ministre polonais lui-même qui proposera le nom tant attendu de Mario Draghi à la présidence de la Commission, mettant ainsi fin à vingt ans de domination du Parti populaire sur l’exécutif européen. . De cette manière, les socialistes pourraient indiquer le nom du président du Conseil européen (le plus populaire est l’ancien premier ministre portugais Antonio Costa) et le haut représentant irait au PPE, donc le Polonais Sirkoski, qui, en ce qui concerne la plus grande menace, à la survie de l’Europe, c’est-à-dire de la Russie, serait une candidature parfaite.
Macron est politiquement le plus faible, mais il est aussi celui qui en a le plus marre. Tusk doit choisir entre le PPE et la Pologne. L’énigme Meloni
Giorgia Meloni. Le Premier ministre italien est également un puissant faiseur de rois. Il a surpris les autres dirigeants par son esprit pragmatique et coopératif lors des sommets européens et son parti des Frères d’Italie deviendra l’une des grandes délégations du Parlement européen. Von der Leyen a misé sur elle en annonçant publiquement son intention d’étendre sa majorité à Meloni : “Elle est clairement pro-européenne, pro-Ukraine et favorable à l’État de droit”. Le problème est que les autres partenaires de la « majorité Ursula » – les socialistes et les libéraux – sont convaincus du contraire. Le Spitzenkandidat des socialistes, Nicolas Schmit, continue de dire que Fratelli d’Italia est d’extrême droite et que s’il y avait une coopération formelle avec Meloni, lui et les libéraux ont promis de voter contre von der Leyen. L’autre problème est le flirt ambigu qui a surgi avec Marine Le Pen : plutôt que de rejeter la cour et la proposition d’unir ses forces dans un grand groupe de nationalistes au Parlement européen, Meloni a répondu que Le Pen “suivait une voie intéressante”. Sa volonté déclarée d’exporter à Bruxelles la majorité d’extrême droite qu’il dirige à Rome est arithmétiquement improbable (les projections indiquent que les effectifs du PPE, des souverainistes et de l’extrême droite ne seraient pas suffisants) et politiquement impossible (le PPE imploserait en cas de d’une coalition formelle avec des partis nationalistes). Au contraire, le projet de « majorité Giorgia » dans l’UE contribue à renforcer, parmi les socialistes et les libéraux, l’image de Meloni en tant que leader d’extrême droite qui veut détruire l’Europe de l’intérieur. Ses collègues chefs d’État et de gouvernement, ainsi que von der Leyen, sont convaincus qu’à partir de lundi, une fois la campagne électorale terminée, elle redeviendra pragmatique et coopérative. Si la confirmation du président de la Commission dépend des votes des Frères d’Italie, sa position de négociation sera encore plus forte.
Le plus petit. Si von der Leyen devait être écartée (par le Conseil européen ou le Parlement européen), beaucoup dépendra de ce que le PPE et ses dirigeants choisiront de faire. L’un des obstacles à la candidature de Draghi est la détermination du PPE à conserver le contrôle de la Commission. Le PPE a déjà préparé une liste de candidats alternatifs à von der Leyen : le Premier ministre grec Kyiriakos Mitsotakis, le Premier ministre croate Andrej Plenkovic, le président roumain Klaus Iohannis. La wild card est la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola. Mais aucun d’entre eux n’a une réelle dimension politique. Parmi les petits faiseurs de rois, il y a aussi Pedro Sánchez, qui négociera les « postes les plus élevés » au nom du PSE. Mais le Premier ministre socialiste espagnol est un dirigeant astucieux et cynique, qui négocie davantage pour lui-même que pour ses camarades socialistes. Il y a cinq ans, il n’avait qu’une seule priorité et il l’a obtenue : l’Espagnol Josep Borrell comme haut représentant pour la politique étrangère. Cette fois, sa priorité est de placer Teresa Ribeira à la Commission en tant que vice-présidente du Pacte vert et de l’énergie. Si von der Leyen est confirmé (Sánchez y est favorable), le premier ministre espagnol pourra vendre à ses camarades socialistes européens un succès qui va de soi en raison de la nécessité de respecter l’équilibre entre les partis: l’ancien premier ministre portugais, Antonio Costa, nommé Premier ministre européen.
Aux faiseurs de rois s’ajoutent les petits électeurs, généralement en marge (parfois seulement informés) des négociations entre les grands. Mais il existe un groupe de petits électeurs qui, après l’agression russe contre l’Ukraine, acquièrent de plus en plus de poids politique. Il s’agit des pays nordiques (Finlande, Suède et Danemark) et des pays baltes (Estonie, Lettonie et Lituanie). La menace posée par Vladimir Poutine leur a donné raison et force politique. Mais cela a également changé leur façon de penser l’UE. Un à un, ces pays abandonnent le groupe des « frugaux », car ils réalisent qu’ils ont besoin de plus d’Europe (et de plus d’argent) pour se protéger. Le Premier ministre estonien Kaja Kallas a lancé l’idée d’une euro-obligation de défense d’un montant de 100 milliards d’euros. Les autres Baltes sont d’accord. En dernière position, la Première ministre danoise, Mette Frederiksen, a déclaré qu’elle n’avait pas de ligne rouge et qu’elle était prête à discuter de tout. Ce ne seront pas eux qui s’opposeront à Mario Draghi, si la candidature de von der Leyen finit par s’effondrer après de nombreuses, peut-être trop, razzias aux marges de l’européisme.
(David Carretta a collaboré)
