Terni, nœud Cospea Alta : «Moment conflictuel». Bedini et l’arme finale

15 mai 2024 15h00

de SF

‘Cospea Alta’, le lotissement auquel participent les sociétés Petrollini & Co. srl, Ital CEIA srl et GP Ideoplast et l’achèvement des travaux d’urbanisation, c’est reparti. Une autre journée de discussion sur le sujet qui concerne notamment l’aménagement du passage souterrain ferroviaire d’un coût de 4 millions d’euros avec la suppression du passage à niveau existant : le sentiment est que la mise en œuvre de la politique de caution est en route, à moins de sortir de l’impasse . Mot du directeur de l’urbanisme Claudio Bedini, l’un des techniciens municipaux entendus mercredi matin en première commission.

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La relation conflictuelle

Au Palais Spada Bedini sont alignés la collègue Gioconda Sassi – commandant de la police locale et directrice -, le hautement qualifié Antonino Cuzzucoli et l’égale Manuela Schibeci. Raison? Parlez des inspections effectuées dans le domaine de la surveillance des bâtiments, de la décoration et de l’aménagement paysager. En revanche, les problèmes ne manquent pas et ils sont connus depuis des années : « Le 22 avril – a commencé Sassi – a eu lieu une reconnaissance d’une série de situations concernant le stockage des déchets dans certains sites. Pour les autres questions, une inspection est prévue le 30 mai en collaboration avec la direction de l’aménagement du territoire et de la construction privée”. Cuzzucoli, le Rup, a détaillé la question complexe qui préoccupe la municipalité depuis près de deux décennies : « Nous parlons des espaces verts publics du lotissement dans le cadre des travaux d’urbanisation, les travaux ne sont pas terminés et ont été 2/3 fait. Nous avons déjà fait savoir que, par rapport au projet approuvé, il reste encore beaucoup de choses à réaliser. Notamment pour le nombre d’arbres à planter et le mobilier urbain. Même s’ils ont déclaré les travaux terminés et demandé la libération de la garantie, nous ne sommes pas en mesure pour le moment de vérifier la conformité des travaux. Jusqu’à il y a dix jours, il y avait de l’herbe d’un mètre de haut. Les zones sont confiées à la société Petrollini pour la gestion et la municipalité ne les reprendra qu’après vérification des travaux”. Il s’agit également du chemin piétonnier créé transversalement entre les différentes unités : « Nous connaissons tous les problèmes de lotissement et les particularités du passage souterrain, nous sommes dans un moment assez conflictuel avec l’entreprise. La question verte s’inscrit dans ce cadre. » Tout sauf séraphique apparemment.

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Le retard et la signature qui n’est pas là

Dans tout cela naît le conflit politique : « J’apprécie les interventions mais je demande une inspection, il y a une dégradation totale – dit Pierluigi Spinelli du PD – et les promesses de l’administration sont restées telles. Il y a une exaspération de la part des citoyens, rien n’a changé.” Pour Federica Mengaroni (AP) il « y a des responsabilités du constructeur et de toute façon 10 mois sont moins que 17 ans pendant lesquels rien n’a été fait. Y a-t-il eu des amendes ?”. Le conseiller Marco Iapadre était également présent dans la salle : « Spinelli m’oblige à intervenir. Les administrations précédentes n’ont jamais mis le promoteur en mesure de tout faire et de ne pas trouver d’excuses. Le 12 avril, la conférence des services s’est clôturée avec l’avis de RFI, puis le projet de faisabilité globale et la première échéance à payer par l’aménageur ont été transmis à la municipalité. Il y a un inconvénient énorme pour l’institution et le retard n’est pas de notre faute. Si le promoteur ne se présente pas pour signer le nouvel accord, nous ne pouvons pas lui mettre un pistolet sur la tempe. Mais nous pouvons utiliser les outils dont nous disposons, à savoir l’application de la politique de caution. » C’est une longue histoire. « Comment est-il possible de tolérer un chantier à ciel ouvert comme celui-ci ? Il y a du fer, des matériaux de construction et des clôtures taillées. Il y a des enfants dans le quartier. Pourquoi ne pouvons-nous rien dire au constructeur ?”, attaque Agnese Passoni (FdI). «Il y a eu de mauvaises décisions en amont qui ont permis aux constructeurs de faire ce qu’ils voulaient», a ajouté Valdimiro Orsini (maire de Terni Masselli). «Sur Cospea, cette administration avait dit de construire le passage souterrain en quelques mois. Mais tu savais que ce ne serait pas possible. Le constructeur empêche l’achèvement des travaux d’urbanisation. Demande d’inspection également par Francesco Maria Ferranti (FI).

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L’essoufflement

Histoire tortueuse : « À notre arrivée, le promoteur s’est dit extrêmement disponible et a « accusé » la Municipalité de ne jamais l’avoir mis en mesure de procéder. Maintenant, s’il avait signé, cela pourrait déjà être en préparation. Aujourd’hui, ce n’est pas le cas. La politique de garantie – a souligné Iapadre – est supérieure aux 1,3 millions d’euros détenus par eux. Le problème est un autre et nous avons déjà changé pour l’avenir : si nous procédons à l’exécution, la Commune alors en réalité les travaux coûtent plus cher à l’entreprise concernée et sont liés à un chiffre égal au montant des travaux du calcul métrique. . Sans TVA, frais techniques et imprévus. Nous avons modifié l’annexe 1 du règlement, en surdimensionnant le contrat de 30% en fonction des frais supplémentaires”. Marco Cecconi (FdI) a demandé en outre : « Bien, mais que disons-nous à la ville sur les problèmes ? Que ferez-vous après l’inspection ? De Mirko Presciuttini (AP) une question générale sur les constructeurs non conformes : “Mais ne pouvons-nous pas créer une liste noire ?”. Sa collègue du parti, Roberta Trippini, a tenu à souligner que “nous montrons notre visage et nous ne nous cachons pas”. Puis un moment curieux.

Bedini “protège” Sassi, critique Passoni

Le commandant a rappelé aux édiles que « des sanctions ont été prononcées contre des particuliers suite aux contrôles. Certains terrains appartiennent à la Municipalité et nous avons signalé à la bienséance urbaine d’intervenir pour couper le gazon. La partie de la surveillance du bâtiment reste en ce qui concerne les artefacts des entreprises laissés sur place”. Passoni s’échauffe à l’inspection du 30 mai : « Pourquoi faut-il prévoir une vérification ? Les clôtures ouvertes sont proches des trottoirs et il y a des machines, c’est dangereux. Il y a des enfants. Il faut faire quelque chose immédiatement, je ne peux pas croire qu’il ne soit pas possible de s’éloigner d’un kilomètre du centre. Je vous comprends, mais je n’accepte pas que vous disiez qu’il faut planifier”, répond le directeur de la police locale. C’est alors Bedini qui passe un message : « J’interviens également pour disculper le commandant car elle nous a fait une demande d’inspection dans un délai très court, pour le 13 mai. Malheureusement, je ne peux pas avant le 30.” Il sera interrompu par Passoni : « Rien en cinq mois », dit-il en évoquant la date du 31 janvier 2024. Le gérant reste calme : « Il semble nécessaire de rappeler que nous n’avons procédé à aucune inspection. Si je pouvais rendre compte de l’activité des bureaux et du temps passé, je pourrais fournir des données qui absorbent les pourcentages sur ce sujet de manière prédominante et prioritaire. J’ai des collègues, ceux qui restent, qui travaillent matin et après-midi sans limite de retour l’après-midi. En dehors de mon engagement personnel. Je rappelle que chaque année nous émettons des avertissements à l’aménageur pour l’entretien de la verdure, c’est un des éléments à vérifier. Puis l’exécution des travaux selon le contrat signé. N’oubliez pas qu’il existe une série de réglementations relatives aux responsabilités de chaque entreprise dans les domaines privés. Le président de la commission, Andrea Sterlini (AP), a également pensé à faire pression sur Bedini : “Des inspections ont été effectuées depuis 17 ans, il est évident qu’aucune mesure appropriée n’a été prise.” Nous arrivons aux remèdes.

La pression psychologique est l’arme ultime

Le responsable de l’urbanisme a aligné une série de choses. Ne cachant pas qu’à ce sujet, il y a une certaine précipitation de la part de la Municipalité : « Les remèdes ? Avertissements, sanctions et ordres de surveillance des bâtiments. Je trouve que le développeur a simplement intérêt à prolonger les délais et à ne pas dépenser d’argent pour faire le travail qu’il est obligé de faire. L’arme finale est la perte de la garantie, la Commune prenant en charge tous les travaux. Pour y parvenir nous avons travaillé tous ces mois, il y a une envie très forte et je dirais presque – avec un regard vers mon père – une pression psychologique constante. Cependant, nous avons aussi travaillé auparavant, le bureau n’était pas impuissant. Il est certain que l’administration actuelle a demandé une énorme accélération. Nous opérons dans ce sens. Mais tout ce qui brille n’est pas de l’or : ce que nous prendrons devra être évalué et réparti sur une série d’interventions, le passage souterrain en est une. Puis les travaux inachevés. Le sentiment est qu’il n’y a pas d’autres routes. Liste noire des constructeurs non conformes ? Il n’existe aucun élément réglementaire pour le soutenir. Enfin, une autre précision de Sassi : « Les amendes élevées s’élèvent à quelques centaines d’euros ; en cas de non-respect, l’exécution entraînera des dommages et intérêts. Au-delà de l’insulte, il y a des dégâts car il y a ceux qui paient et ceux qui ne paient pas. » J’évoque ensuite un signalement d’abus de construction présumés pour certains travaux (portail véhicules, portail piétons, etc.) sur une voie actuellement laissée publique : « Ils nous ont donné des explications imaginatives, c’est la propriété municipale et il y a un usage abusif. La violation porte sur 50 mètres linéaires”, a expliqué Bedini. Les citoyens ont encore beaucoup à attendre.