La Georgia deve abrogare la legge sugli agenti stranieri dato che potrebbe essere utilizzata per mettere a tacere le voci critiche, secondo quanto affermato martedì (21 maggio) dal massimo organo di diritto costituzionale del Consiglio d’Europa, la Commissione di Venezia, martedì (21 mai).
Le parlement géorgien a adopté la semaine dernière une loi controversée de type Kremlin, qui qualifierait des centaines d’organisations de la société civile et de médias d’agents étrangers.
Les critiques craignent que le gouvernement dirigé par Georgian Dream ne l’utilise pour réprimer les opposants au gouvernement, en particulier à l’approche des élections législatives du pays en octobre.
Pendant ce temps, la présidente géorgienne, Salomé Zourabichvili, a a opposé son veto au projet de loimais le parti au pouvoir, le Rêve géorgien (GD), dispose de suffisamment de députés au Parlement pour passer outre son veto lors du vote final prévu la semaine prochaine.
Bruxelles a appelé le gouvernement géorgien à retirer la loi, affirmant qu’elle n’est pas compatible avec la candidature de la Géorgie à l’adhésion à l’UE.
Le parti au pouvoir, le Rêve géorgien, insiste sur son engagement à rejoindre l’UE et présente la loi introduite comme visant à accroître la transparence du financement de la société civile.
« Défauts fondamentaux »
Dans son avis urgent, la Commission de Venise – l’organe consultatif juridique du Conseil de l’Europe – a déclaré que le projet de loi présente des « défauts fondamentaux » qui risquent d’entraver « la liberté d’association et d’expression, le droit à la vie privée, le droit de participer aux affaires publiques ». ainsi que l’interdiction de la discrimination”.
Citant de nombreuses protestations contre l’initiative du parti au pouvoir, le Rêve géorgien, l’organisme a déclaré que l’adoption de la loi par le gouvernement “ne laissait aucune place à un véritable débat et à une consultation significative, au mépris ouvert des préoccupations d’une grande partie du peuple géorgien”.
“Cette façon de procéder ne répond pas aux exigences européennes d’un processus législatif démocratique”, a-t-il ajouté, appelant le gouvernement du pays à ne pas approuver le projet de loi sous sa forme actuelle.
Selon le rapport de la Commission de Venise, le cadre réglementaire est trop « large et vague » et les exigences en matière d’information financière sont peu pratiques et seront probablement utilisées pour « imposer des audits longs, fastidieux et coûteux ».
La loi, dans sa forme actuelle, stipule que les organisations qui reçoivent plus de 20 % de leur financement de l’étranger seront tenues de s’enregistrer en tant qu’« organisations servant les intérêts d’une puissance étrangère ».
Même si ce n’était pas vrai, l’étiquette « poursuivant les intérêts d’une puissance étrangère » serait utilisée à des fins de stigmatisation, a ajouté la Commission de Venise.
L’organisme consultatif juridique a également déclaré que les propositions « présentent de nombreuses similitudes » avec les lois adoptées par la Russie, la Hongrie et le Kirghizistan, où elles ont été utilisées pour réprimer la dissidence civile contre leurs gouvernements respectifs.
La Commission de Venise « regrette que le parlement géorgien n’ait pas attendu son avis avant d’adopter la loi, malgré les appels du Président de l’Assemblée parlementaire et du Secrétaire Général du Conseil de l’Europe ».
En tant que membre du Conseil de l’Europe, la Géorgie est liée par les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH).
Que va-t-il se passer ensuite?
Le président du parlement géorgien Shalva Papuashvili (membre de Georgian Dream) a déclaré que les parlementaires devraient rejeter le veto du président la semaine prochaine.
Le parti au pouvoir, le Rêve géorgien, a rapidement rejeté mardi l’avis urgent de la Commission de Venise.
La députée du Rêve géorgien, Salome Kurasbediani, a déclaré aux journalistes lors d’un point de presse officiel du parti que cela montre « qu’il n’y a aucun argument juridique ou autre contre la loi géorgienne sur la transparence ».
Kurasbediani a accusé l’organisme de faire « des évaluations politiques déformées au lieu d’une discussion professionnelle ».
Nikoloz Samkharadze, président de la commission parlementaire des relations étrangères du parti au pouvoir, a déclaré à Euractiv avant la publication du rapport juridique que son gouvernement « accueillerait favorablement tout avis juridique de nos partenaires européens ».
« Nous attendrons l’avis juridique [della Commissione di Venezia]et nous verrons s’il y a quoi que ce soit dans l’avis juridique qui dit que cela contredit les règles européennes », a déclaré Samkharadze ce week-end.
“S’il y a quelque chose dans l’avis juridique qui indique clairement qu’il contredit les règles européennes, nous sommes prêts à changer ou à modifier la législation”, a-t-il ajouté.
Il n’est pas clair si le gouvernement apportera désormais des modifications au projet de loi ou tentera de l’adopter sous sa forme actuelle.
“La réaction du parti Rêve Géorgien est très inquiétante car il a déclaré que la Commission de Venise était peu objective, peu fiable, influencée par des ONG et ‘dirigée par quelqu’un’ qui a forcé la Commission de Venise à faire une déclaration en faveur de la société civile”, George Melashvili, directeur de l’Institut Europe-Géorgie, a déclaré à Euractiv.
« Il est également inquiétant que, bien que le gouvernement et le parti au pouvoir, le Rêve géorgien, aient pu commenter l’avis par écrit, ils aient choisi d’accuser publiquement la Commission de Venise de ne pas être objective », a-t-il ajouté.
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