La bataille de Forza Italia pour les stagiaires en Calabre : résultats et perspectives

Le député. Francesco Cannizzaro et le président Roberto Occhiuto ouvrent la voie législative pour la stabilisation des stagiaires en inclusion sociale

Lorsque nous parlons de la catégorie des stagiaires en Calabre, sans crainte de contradiction, nous pouvons dire que nous parlons exclusivement d’activité politico-administrative sous la marque Forza Italia. C’est un fait que jusqu’à présent, tous les résultats obtenus, les amendements approuvés, sont le seul résultat du grand travail réalisé au Parlement par le soussigné et par le Président Occhiuto, d’abord en tant que député, puis en tant que Président de la Région de Calabre et interlocuteur faisant autorité auprès du gouvernement. Des amendements, les nôtres, qui n’ont jamais été partagés par le centre-gauche (en particulier dans cette législature, le PD a toujours voté contre les propositions réglementaires sur le TIS). En repensant à l’ensemble du processus, je pense que cela est évident pour tout le monde.

C’est ce que dit l’hon. Francesco Cannizzaro, chef adjoint du groupe Forza Italia à la Chambre des députés, s’exprimant sur le sujet pour clarifier soigneusement le statu quo.

Les stagiaires pour l’inclusion sociale (TIS) constituent un vivier de plus de 4 000 travailleurs qui travaillent actuellement dans les autorités locales et dans diverses autres administrations de la région de Calabre à raison de 80 heures par mois. Ce bassin a été créé à partir de 2015 suite à la réforme des traitements dérogatoires, lorsqu’un nombre important de travailleurs, bénéficiaires de l’aide dérogatoire à la mobilité, ont terminé la période de recours aux filets sociaux. L’art. 44, alinéa 6, du décret législatif n° 148 de 2015 avait en effet prévu la possibilité d’allouer les ressources résiduelles allouées aux régions pour des traitements dérogatoires aux actions de politique active de l’emploi. En référence à ces dispositions, la Région Calabre a signé un accord-cadre avec les partenaires sociaux le 12/07/2016, sur la base duquel elle a opté pour le droit d’allouer une partie des ressources disponibles à des actions actives de politique du travail dans le cadre du stage. régime pour les personnes exclues du bénéfice direct de l’allocation de mobilité par dérogation.

Depuis, la Région s’est toujours limitée à prolonger les stages, en prévoyant la contribution correspondante, sans réfléchir à une forme stable d’insertion professionnelle. Seuls le président Roberto Occhiuto (depuis son activité de député) et l’hon. Francesco Cannizzaro a attiré l’attention sur le TIS, en le portant au Parlement, en présentant des amendements spécifiques qui ont conduit à l’approbation de réglementations spécifiques, offrant ainsi à cette catégorie de travailleurs, jusqu’alors “non considérée”, une reconnaissance juridique.

En 2021, avec l’approbation d’un amendement signé par Occhiuto-Cannizzaro, fusionné dans l’article 50-quater du décret législatif 73/2021, l’allocation mensuelle des stagiaires calabrais est passée de 500 à 700 euros, grâce à l’attribution d’une contribution de l’État de 25 millions d’euros.

En 2023, avec la conversion du décret législatif du 22 avril 2023 n. 44 (dit “décret de recrutement”), grâce à l’approbation d’un amendement signé d’abord par Cannizzaro, des procédures d’insolvabilité pour la stabilisation du TIS par les autorités locales calabraises ont alors été envisagées, avec l’allocation pour 2023 de 2 millions d’euros et , pleinement opérationnel à partir de 2024, de 5 millions d’euros par an. Le placement des stagiaires dans les communes – qui s’effectue après réussite d’un concours avec une réserve de 50% des places – peut également avoir lieu en dérogation aux droits d’embauche prévus par la législation en vigueur, dans la limite des ressources financières allouées. .

En attendant la mise en œuvre de la loi susmentionnée et la classification des stagiaires dans les communes, avec le décret législatif n. 75 du 23 juin 2023, convertie avec la loi n.112 du 10 août 2023 (décret dit “hypothèses-bis”), toujours grâce à un amendement signé d’abord par Cannizzaro, la Région Calabre a été autorisée à prolonger les stages pour une nouvelle période année , obtenant à cet effet une contribution de 5 millions d’euros pour couvrir partiellement la prolongation (qui est actuellement valable jusqu’en octobre 2024). Le conseil régional, dirigé par le président Occhiuto, a ensuite remodelé les ressources financières pouvant être utilisées dans les politiques actives en allouant un montant supplémentaire de 25 millions d’euros.

La règle introduite par le décret « embauche » (DL 44/2023) a ensuite subi deux autres modifications : la loi budgétaire (loi du 30 décembre 2023, n. 213) a élargi l’éventail des entités pouvant procéder à la clôture des procédures d’insolvabilité pour les permanents. contrats avec une réserve de 50% pour le TIS, à condition que non seulement les municipalités mais toutes les administrations publiques basées sur le territoire régional puissent procéder.

Lors de la conversion du décret « Milleproroghe » (DL 215/2023), la loi a été approuvée, grâce à un amendement signé par Cannizzaro, qui permet aux communes calabraises d’embaucher des stagiaires en inclusion sociale également avec des contrats à durée déterminée, en partie. temps et d’une durée de 18 mois. Cela signifie que les communes pourront réaliser, en dérogation aux limites d’embauche en vigueur, des concours entièrement réservés aux TIS, répondant ainsi au besoin que les autorités locales avaient exprimé à plusieurs reprises pour commencer enfin à régulariser ce groupe de personnel. . La date limite pour demander à la Fonction Publique d’accéder à la contribution a donc été décalée au 30 septembre 2024, toujours dans la limite des ressources déjà allouées dans le cadre de la législation en vigueur.

La nouvelle règle introduite par Milleproroghe offre donc une possibilité supplémentaire aux TIS de régulariser enfin leur situation et de signer un contrat avec l’administration publique, en dérogation aux contraintes d’embauche actuellement en vigueur pour les communes. Cette dernière disposition constitue donc un autre grand pas dans le chemin réglementaire visant à stabiliser ces personnels, qui ont trop longtemps servi l’État sans aucune forme de reconnaissance et sans cotisations.

Un parcours réglementaire construit au fil du temps, qui nécessite encore de nouveaux ajustements (notamment la nécessité d’élargir la dotation financière de la couverture réservée aux embauches dérogatoires – tant à durée déterminée que permanente – par rapport aux 5 millions par an actuellement alloués qui, comme on le sait, , ne suffisent pas à couvrir la location de l’ensemble du bassin), mais qui a certainement à la base une volonté précise de reconnaître et de vouloir protéger les TIS, en leur offrant la possibilité d’un accès régulier à l’administration publique. En outre, il faut élargir l’éventail des entités qui peuvent procéder à la réalisation des procédures de recrutement également pour les contrats à durée déterminée (en ne limitant pas cette possibilité aux seules municipalités, mais en l’étendant à toutes les entités de l’AP), et il faut également préciser que le Les TIS peuvent être embauchés par toutes les entités, pas nécessairement par celles dans lesquelles ils ont exercé des activités.

La Région Calabre a mis en place une table de discussion permanente avec les syndicats sur le sujet. Nous travaillons à trouver d’autres formes d’accès aux organismes de l’administration publique, à travers des procédures de sélection réservées aux TIS, à réaliser même dans des situations surnuméraires et en dérogation à la dotation organique, au plan des besoins en personnel et aux contraintes d’embauche, en accompagnant les entités qui souhaitent procéder à l’embauche même avec des ressources financières adéquates. D’autres outils sont également à l’étude pour permettre aux personnes appartenant à la tranche d’âge la plus élevée d’avancer vers la retraite.

En ce qui concerne le pool de “stagiaires ministériels”, c’est-à-dire les quelque 2 000 personnes qui, dans la région de Calabre, travaillent dans des structures appartenant aux ministères de la Justice, de l’Éducation et de la Culture (principalement tribunaux, écoles, musées, bibliothèques), nous voudrions Je tiens à rappeler que le législateur, grâce à l’approbation d’un amendement également présenté au décret législatif 73/2021 (devenu plus tard article 50-ter) également signé par Cannizzaro-Occhiuto, avait prévu une véritable « concurrence confidentielle ». Sur la base de la règle susmentionnée, Formez, suite au décret du Premier ministre qui définissait les postes ouverts (qui coïncidaient essentiellement avec le nombre et les positions des stagiaires travaillant dans les bureaux calabrais), a organisé le concours. Concrètement, il s’agissait de 563 unités affectées au ministère de la Culture, 1 000 unités au ministère de la Justice et 393 unités au ministère de l’Éducation. Concernant l’épreuve écrite, qui s’est déroulée en juillet 2022, environ 255 stagiaires du ministère de la Culture et 11 stagiaires du ministère de la Justice ont été jugés inaptes, et donc exclus de la procédure. Les personnes exclues se sont plaintes du fait que les questions du test n’étaient pas pertinentes par rapport aux profils professionnels et aux fonctions couvertes lors de la formation en tant que stagiaire. C’est pourquoi, toujours grâce à un amendement signé par Cannizzaro présenté au décret législatif du sud de l’Italie, la règle de réouverture du concours pour les 266 stagiaires ministériels exclus du concours de l’année dernière a finalement été approuvée (art. 19, paragraphe 9-bis, du Décret législatif 124/2023). Le Département de la Fonction Publique a reçu récemment des données des administrations intéressées utiles pour préparer rapidement un nouveau décret du Premier Ministre capable de relancer la procédure d’insolvabilité. Nous travaillons également à ce que le personnel embauché lors du concours précédent (dont les contrats expireront à partir de février 2025) puisse s’intégrer progressivement dans l’administration publique de manière stable, notamment par une prolongation des contrats et une augmentation des heures de travail. service, continuant à opérer dans les bureaux ministériels en Calabre.

« À la fin de la campagne électorale, il est inapproprié de faire des annonces » – ajoute Francesco Cannizzaro en conclusion de l’analyse détaillée – « Nous penserons à donner sans tarder de bonnes nouvelles à ces travailleurs fondamentaux. En attendant, avec le Président Occhiuto, nous nous préoccupons uniquement d’apaiser les âmes des milliers de pères et de mères de famille que nous rencontrons chaque jour dans tous les coins de la Calabre. Nous y sommes allés, nous y sommes et nous y serons. Toujours à tes côtés.”