Bruxelles, le 12 juin. (askanews) – La Commission européenne a présenté aujourd’hui à Bruxelles un plan commun de mise en œuvre du Pacte sur l’immigration et l’asile, qui a été adopté avant la fin de la législature européenne et est entré en vigueur hier. Il s’agit de “traduire l’ensemble vaste et complexe d’actes législatifs en une réalité opérationnelle avec “un effort commun, dans lequel la Commission soutiendra les États membres à chaque étape du processus”, explique l’exécutif communautaire dans une note. Le plan “fixe des étapes permettant à tous les États membres de mettre en place les capacités juridiques et opérationnelles nécessaires pour commencer à mettre en œuvre avec succès la nouvelle législation d’ici la mi-2026”, lorsque bon nombre des nouvelles réglementations entreront en vigueur. En outre, “les agences de l’UE fourniront également un soutien opérationnel et ciblé aux États membres tout au long du processus”, indique la note.
Le plan commun de l’UE fournit un modèle pour les plans nationaux de mise en œuvre qui doivent être adoptés par les États membres d’ici la fin de cette année, regroupant les travaux juridiques, techniques et opérationnels en 10 éléments de base pour concentrer et faciliter les efforts de mise en œuvre pratiques, explique la Commission, avertissant que ” tous les éléments constitutifs sont fondamentalement interdépendants et doivent être mis en œuvre en parallèle ».
Parmi les 10 éléments constitutifs du Pacte, il y a en premier lieu Eurodac, le système informatique commun à grande échelle qui stockera et traitera les données des demandeurs d’asile. Eurodac aidera les États membres à déterminer les responsabilités et à surveiller les « mouvements secondaires », c’est-à-dire les mouvements de demandeurs d’asile entre des pays de l’UE autres que le pays de première arrivée. «Le développement et l’entrée en vigueur en temps opportun du système Eurodac réformé constituent une condition essentielle pour la mise en œuvre de tous les autres éléments du pacte, souligne la Commission.
Un deuxième élément très important du Pacte est le nouveau système de gestion des migrations aux frontières extérieures de l’UE, qui vise à gérer les arrivées irrégulières de ressortissants de pays tiers en établissant également de nouvelles procédures d’asile et de retour plus rapides, plus efficaces et simplifiées. comme de solides garanties pour les migrants.
Il y a ensuite le règlement sur les contrôles, le règlement sur la procédure d’asile et le règlement sur la procédure de rapatriement à la frontière, qui proposent une approche harmonisée. Tous les migrants irréguliers seront enregistrés et soumis à un contrôle de leur identité, du risque éventuel pour la sécurité qu’ils représentent, de leur vulnérabilité et de leur santé. Dans un deuxième temps, une procédure obligatoire aux frontières sera appliquée pour ceux qui n’ont probablement pas besoin de protection internationale ou qui présentent un risque pour la sécurité. Les demandeurs devront se voir garantir “un niveau de vie adéquat en fonction de leurs besoins”, rappelle la Commission. la note. « Par exemple, pour les demandeurs de protection internationale, il y aura un accès plus rapide au marché du travail (6 mois au lieu de 9 mois), des soins de santé physiques et mentaux et une meilleure protection des familles, des mineurs et des personnes vulnérables.
La directive accueil, note en outre la Commission, «fournit de nouveaux outils qui améliorent l’efficacité du système d’accueil et contribuent à prévenir les mouvements secondaires.» Par exemple, les États membres auront la possibilité d’affecter les demandeurs d’asile à des hébergements et à certaines zones géographiques, subordonnant l’octroi de conditions matérielles d’accueil à leur résidence effective dans le logement attribué ou dans la zone spécifique envisagée. En outre, les États membres ne devront répondre à leurs besoins fondamentaux que lorsque les demandeurs d’asile ne se trouvent pas dans l’État membre où ils devraient se trouver.
Le règlement sur la procédure d’asile et le règlement sur les qualifications simplifient l’évaluation et la prise de décision concernant les demandes d’asile individuelles dans l’ensemble de l’UE et renforcent les garanties et le respect des droits des demandeurs et des bénéficiaires d’une protection internationale.
Le Pacte prévoit également des procédures de rapatriement plus efficaces et plus équitables : « La politique migratoire de l’UE – prévient la Commission – ne peut être durable que si ceux qui n’ont pas le droit de résider dans l’Union sont effectivement rapatriés. Un rôle clé sera joué par le nouveau “coordinateur des retours”, qui s’appuiera sur le travail déjà commencé pour améliorer la planification conjointe des vols et des missions d’identification, ainsi que pour optimiser l’utilisation du soutien de Frontex (l’agence européenne pour la protection des personnes extérieures). frontières), l’échange de pratiques et d’expériences sur l’émission conjointe de décisions négatives en matière d’asile, ainsi que sur les décisions de retour et la coopération entre les États membres pour renvoyer les personnes qui constituent une menace pour la sécurité.
Le Pacte envisage également, affirme la Commission, « un système juste et efficace » pour « faire fonctionner les nouvelles règles de responsabilité, en établissant une répartition efficace et stable des responsabilités dans l’ensemble de l’Union et en réduisant les incitations aux mouvements secondaires ». Par exemple, les procédures seront rendues plus efficaces grâce aux notifications de « reprise ». Par ailleurs, « de nouvelles règles seront en vigueur visant à prévenir les abus du système (comme l’obligation pour les demandeurs de présenter une demande dans l’État membre de première entrée) », « pour la première fois », souligne la Commission en parlant de cela. Avec le nouveau système de relocalisation des migrants, « l’UE dispose d’un mécanisme de solidarité permanent, juridiquement contraignant mais flexible pour garantir qu’aucun État membre ne soit laissé seul s’il est sous pression. Les relocalisations des migrants affectés peuvent ne pas être acceptées par les pays de destination, qui devront cependant dans ce cas verser des compensations financières ou apporter une aide opérationnelle aux pays en première ligne des flux migratoires.
Le Pacte comprend également une réglementation dédiée à la préparation, à la planification d’urgence et à la réponse aux crises migratoires, avec des garanties pour les personnes vulnérables, telles que les mineurs, et d’autres réglementations ou directives pour intensifier les efforts en matière de réinstallation (le transfert vers l’UE de personnes ayant obtenu l’asile dans des pays tiers), ainsi qu’à l’inclusion et à l’intégration sociale dans l’UE des personnes ayant obtenu l’autorisation d’y résider.
« Le pacte sur la migration et l’asile – note la Commission dans sa note, passant à ce qu’on appelle la « dimension extérieure » – reflète une approche globale de la gestion de la migration tout au long du parcours. La Commission poursuit donc une double approche avec les États membres, qui accompagne le travail législatif au niveau de l’UE par des activités opérationnelles. Cela inclut en particulier un travail sur la dimension extérieure de la migration, à travers la poursuite de partenariats globaux avec les pays partenaires.
“Bien que les actions dans ce domaine ne soient pas liées à des obligations juridiques, il sera essentiel pour l’UE de poursuivre et d’intensifier encore sa collaboration avec les pays partenaires, en particulier dans trois domaines clés: la lutte contre le trafic de migrants, les retours effectifs, la réadmission et la réintégration ainsi que ainsi que des voies juridiques, conclut la note de la Commission.
Le plan de mise en œuvre conjoint sera présenté aux États membres lors du Conseil des affaires intérieures de l’UE. Sur la base du plan commun, la prochaine étape consistera pour les États membres à élaborer leurs plans nationaux de mise en œuvre d’ici le 12 décembre 2024.
La Commission a mis en place des équipes de soutien spécifiques qui se rendront dans toutes les capitales des pays de l’UE d’ici l’automne pour aider les États membres à préparer leurs plans nationaux de mise en œuvre. L’exécutif communautaire suivra attentivement les progrès réalisés dans la mise en œuvre du pacte et fera rapport périodiquement au Parlement européen et au Conseil.
Le pacte sur les migrations, proposé par la Commission le 23 septembre 2020, a fait l’objet d’un accord politique lors du « trilogue » entre le Conseil de l’UE, le Parlement européen et la Commission le 20 décembre 2023, puis a été adopté par le Parlement européen le 23 septembre 2023. 10 avril 2024 et formellement par Je recommande le 14 mai. À l’exception du règlement-cadre de l’UE pour la réinstallation et l’admission humanitaire, qui est déjà applicable aujourd’hui, les instruments juridiques du Pacte, dont deux règlements et une directive déjà proposés plus tôt en 2016, sont entrés en vigueur hier, 11 juin 2024, et doit être appliqué avant le 12 juin 2026. ; à l’exception du règlement-cadre de l’Union sur la réinstallation et l’admission humanitaire, qui est déjà applicable à partir d’aujourd’hui.
