Le Conseil d’État confirme que l’autorité sanitaire locale de Lecce, en union d’achats avec d’autres autorités sanitaires régionales locales, a agi de manière illégale en attribuant l’appel d’offres courtage d’assurance.
C’est ce qu’a établi la Troisième Section qui, par un jugement publié ce matin, a confirmé le jugement de novembre dernier, en acceptant le recours proposé par le groupement provisoire entre les sociétés Mag de Rome et Adriateca de Lecce, assisté de l’avocat. Louis Quintcontre la disposition d’attribution de « Via Miglietta » en faveur des sociétés Aon de Milan et Ital Brokers de Gênes.
Là Autorité sanitaire locale de Lecce, en tant qu’organisme dirigeant du syndicat d’achat des entreprises de Foggia, Bari et Policlinico di Bari, avait annoncé en 2021 l’appel d’offres pour la mission de trois ans, avec possibilité de prolongation pour deux ans supplémentaires, du service de courtage d’assurances. , pour une valeur de plus de trois millions d’euros. La procédure s’est achevée en 2022 et, suite à l’ouverture des offres, la commission avait enregistré un ex æquo entre trois concurrents.
Lors de la séance d’appel d’offres, la commission a donc invité les présentateurs des meilleures offres à formuler une offre afin d’identifier le gagnant. A l’issue de cette nouvelle phase, la meilleure offre était celle du groupement Mag-Adriateca. Cependant, le finaliste avait contesté la nullité de l’offre de relance du vainqueur car celle-ci était signée uniquement par l’agent du groupe.
L’ASL avait partagé ce constat, excluant Ati Mag et attribuant l’appel d’offres au deuxième classé. L’issue de la procédure a été contestée devant le juge administratif par le groupe exclu. Le tribunal administratif régional de Lecce a jugé légitimes les actions de l’ASL et a rejeté le recours.
Le Conseil d’État a eu un avis différent, qui, par un arrêt publié fin 2023, a réformé le jugement de première instance, ordonnant la réadmission du groupe Mag à l’appel d’offres et l’attribution de l’appel d’offres en sa faveur. Le groupe Aon contestait alors la décision de «Palais Spada» avec le recours extraordinaire de révocation, à supposer qu’elle repose sur une véritable « erreur de fait ». Les juges ont mis un terme à l’affaire, déclarant le nouveau recours irrecevable.
« Le juge administratif a tracé la limite de l’erreur factuelle révocatoire – a commenté Quinto – en précisant que dans ce cas l’erreur n’existe pas puisque la circonstance de la remise conjointe à la Commission d’appel d’offres de la feuille contenant l’offre d’amélioration des deux représentants des sociétés ne représente pas un fait présumé, mais plutôt une conclusion logique que le Conseil a déduite de circonstances factuelles clairement établies”.
Les sociétés Mag et Adriateca assureront donc le service à toutes les autorités sanitaires locales des Pouilles pour les trois prochaines années
