Les grandes lignes de la prochaine manœuvre budgétaire sont contenues dans les mots du ministre de l’Économie, Giancarlo Giorgetti. La confirmation également en 2025 de la réduction du coin fiscal pour les revenus jusqu’à 35 mille euros est la priorité, “le must” auquel le gouvernement ne veut pas renoncer et pour lequel il devra trouver 10,7 milliards. Tout le reste – nous parlons de dépenses à refinancer pour 20 milliards – devra être évalué l’utilité, l’impact sur la croissance, le coût. “Nous devons être très sélectifs, privilégier les interventions les plus utiles et les moins utiles”, a reconnu le ministre qui s’exprimait lors de la présentation du rapport annuel du Bureau parlementaire du budget, l’organisme évaluateur indépendant adhésion des politiques économiques aux règles européennes.
Dans le même procès-verbal dans lequel la présidente du PBO, Lilia Cavallari, exposait la situation du pays et donnait des indications sur la manière de moduler les incitations et les instruments de finances publiques, la Commission européenne a mis Italie dans une procédure pour déficit excessif. Tout est déjà prévu. “Nous avons fait une estimation de ce que nous pensons recevoir de Gentiloni” par rapport aux réductions prévues pour réduire le déficit à la lumière de la procédure”, a commenté Giorgetti. La demande devrait être de 0,6% du PIB, soit environ 12 milliards. , mais en considérant des facteurs atténuants comme les investissements pour le Pnrr et les dépenses d’intérêts, au final la facture devrait être autour de 7 ou 8 milliards. Donc en ajoutant les demandes de correction européennes et les mesures de refinancement, on arrive à une manœuvre 2025 qui commence déjà avec. . un handicap de 27 à 28 milliards.
Les dernières indications suggèrent que le ministère de l’Économie ne il y a volonté de demander davantage de flexibilité à l’UE. Au contraire, le Trésor ambitionne de rester dans les estimations indiquées en septembre 2023, meilleures que le cadre esquissé en avril dernier dans le Document Economique et Financier qui indiquait une dette à 3,7% pour 2025 et 3% pour 2026. La dernière intervention pour endiguer les coûts du Superbonus, qui exigeait en effet de l’étaler sur dix ans au lieu de quatre utiliser des crédits d’impôt générés par la subvention à la construction, a permis de ramener les deux valeurs en ligne avec les engagements pris à l’automne dernier, soit un déficit à 3,6% l’année prochaine et à 2,9% l’année suivante (rendant donc à l’intérieur de de la limite européenne de 3 %).
Les associés majoritaires en sont informés. La Ligue, par exemple, devrait retrouver une fois de plus le chemin barré vers l’hypothèse du Quota 41, c’est-à-dire la possibilité de prendre sa retraite après avoir atteint 41 ans de cotisations, quel que soit l’âge. Lorsque les retraites devront être payées à la fin de l’année, nous pourrions opter pour des solutions flexibles, en dépassant le système de quotas pour permettre aux personnes de quitter le monde du travail entre 64 et 72 ans, en favorisant ceux qui retardent la décision. Un autre thème cher à la Ligue du Nord est l’extension des incitations aux petites et moyennes entreprises qui choisissent de s’introduire en bourse. La mesure se poursuit depuis 2018 d’extension en extension malgré des chiffres limités par rapport à des dépenses publiques de plus de 1 000 milliards. Nous parlons d’un chiffre d’environ 5 millions d’euros par an, déjà difficile à trouver lorsque le budget n’était pas grevé par des demandes de maîtrise des dépenses et que les règles du Pacte de stabilité étaient suspendues.
Même l’espoir du vice-ministre de l’Économie, Maurizio Leo, de réduire les taux de l’Irpef à deux devrait se heurter à la nécessité de préserver les finances publiques. Pour 2025, l’intention est donc uniquement de confirmer la réduction déjà en vigueur de quatre à trois taux. Le coût est d’environ 4 milliards et les ressources sont là, trouvées dans le fonds pour la réforme fiscale, notamment à partir des recettes souhaitées du concordat avec les créanciers, du nouveau mécanisme pour les travailleurs indépendants et des numéros de TVA qui permettent de s’entendre avec le Agence du Revenu sur le montant à payer. Mais pour une intervention plus profonde, l’argent manque.
Il y a ensuite les questions chères à la patrouille Fratelli d’Italia, depuis l’allégement fiscal des treizièmes centimes jusqu’à la suppression de la super taxe sur les voitures de grosse cylindrée. Forza Italia, en revanche, a déjà précisé quel sera le leitmotiv de la manœuvre : la définition du Lep, les niveaux essentiels de performance qui doivent être garantis uniformément sur tout le territoire national. Ils s’inscriraient dans le cadre de l’autonomie différenciée souhaitée par la Ligue du Nord et définitivement approuvée par la Chambre. Il est dommage qu’ils soient tous encore à définir et qu’il faille des moyens. « Les Leps sont quelque chose d’important quelle que soit l’autonomie. L’autonomie cherche à valoriser ce qui est un principe qui devrait être de chaque famille et institution, à savoir celui de la responsabilité. Elle aura donc tendance à récompenser les bons administrateurs – du Sud, du Centre et du Nord – et à punir ceux qui gaspillent les ressources. Il y aura plus d’argent pour ceux qui le méritent et moins pour ceux qui ne le méritent pas”, Giorgetti s’est limité à commenter à ceux qui demandaient s’il y aurait suffisamment d’argent dans le budget.
Bien entendu, la réduction du coin fiscal n’est que confirmée. Il n’y aura pas de déficit pour le financer. En revanche, comme le souligne l’Istat, en recourant à l’endettement, l’effet sur le PIB de la plus grande consommation que la mesure peut générer serait effectivement annulé. Il reste toutefois environ 10 milliards supplémentaires que le budget devra fournir sans changement de politique. La liste établie par la Direction parlementaire du budget comprend 1,9 milliard de soutien aux investissements dans la zone économique spéciale du Sud, près d’un milliard pour les missions internationales ; plus de 800 millions pour réduire les impôts sur la protection sociale des entreprises, 650 millions pour soutenir les pauvres, un chiffre similaire pour le premier module de la réforme fiscale ; 430 millions pour confirmer la réduction de la redevance Rai (que la Ligue voudrait même supprimer), 368 millions pour supprimer les cotisations pour les mères avec enfants à charge, 239 millions pour la gestion de diverses urgences et 274 millions supplémentaires pour l’accueil de ceux-ci. a fui la guerre en Ukraine.
En attendant, l’arrêté ministériel du Mef et de l’Intérieur arrivera prochainement pour établir les réductions de dépenses de 250 millions par an demandées aux communes et aux provinces, qui s’ajoutent à la liste de la révision des dépenses demandée aux ministères. Le mot d’ordre de Giorgetti cet automne sera la discipline. Pour le patron du Mef, croire que plus de dépenses et plus de transferts génèrent nécessairement plus de croissance est une croyance erronée. “Une erreur que nous devrons suivre pendant longtemps”, dit-il. “La nécessaire consolidation de la dette publique élevée accumulée ces dernières années ne peut en fait être plus durable que si elle s’accompagne d’un développement économique robuste et d’une politique budgétaire. qui, grâce à l’analyse et au contrôle de l’évolution des finances publiques, est en mesure de sélectionner rigoureusement les interventions à adopter, de manière à garantir une efficacité maximale des ressources utilisées et à réduire les écarts qui, à différents niveaux, continuent de caractériser notre pays”. Les parties sont averti.
