Contrat maxi de Plaisance : si le bonjour commence le matin, il vaut peut-être mieux préparer les parapluies. Formellement, nous n’en sommes qu’à la ligne de départ, mais les documents sont déjà au tribunal. Nous parlons du contrat le plus important de l’histoire de la Municipalité. Un jeu à 100 millions d’euros, réparti sur 10 ans, qui se joue ces derniers mois au tribunal du maire Pd Katia Tarasconi.
Les nouvelles ça date d’aujourd’hui. Cela a été révélé dans une décision de gestion (n.1763) signée par le commandant de la police locale. Mirko Mussien remplacement du directeur du Cabinet des Avocats Elena Vezzulli, à qui la procuration générale a été retirée ces derniers jours par les dirigeants du Palazzo Mercanti. En fait, l’avocat est responsable de la fourniture Massimo Calcagnile du Barreau de Bologne pour défendre la Commune de Piacenza devant le TAR de Parme. Le recourant, dont des rumeurs parlent de la société Renovit, a demandé aux juges une suspension sur deux actes administratifs qui sont à la base du maxi contrat. Si elle était accordée, cela bloquerait effectivement le processus suivi jusqu’à présent par l’administration Tarasconi sur cette opération. Mais procédons dans l’ordre et rembobinons rapidement la bande de l’histoire.
Il était une fois…
Comprendre ce qui se passe, nous devons revenir à il y a un an. Fin juin 2023, un groupe d’entreprises s’est présenté au Palazzo Mercanti avec une proposition de partenariat public-privé (PPP). Elle concerne la gestion de la chaleur et du froid des bâtiments municipaux, l’éclairage public, les feux tricolores, la fibre optique, les réseaux numériques. Ils font partie du consortium Iren Smart Solutions, Toscana Light srl et deux sociétés basées à Gragnanino, Getec Italia (anciennement Antas du Groupe Giglio), concessionnaire du contrat de chaleur et de réfrigération de la municipalité, et Santa Teresa srl (Groupe Giglio). J’aime l’idée d’un seul maxi contrat. Alors voisiene constituait un groupe de travail : implique le personnel de la Municipalité et des consultants externes, sous la direction du responsable de la procédure, le directeur général Luca Canessa.
Tout cela en deux jours
On arrive ainsi le 19 mars 2024, lorsque le conseil municipal avec la résolution numéro 61 prendra acte de l’opération et de l’avis favorable du groupe de travail sur proposition d’Iren et des partenaires ; entre autres choses, il indique les Offices de procéder à l’extension d’une partie des services inclus dans l’hypothèse PPP, étant donné que le contrat de gestion de la chaleur expire le 30 avril. Contrat comme nous l’avons vu dirigé par Getec pour 14,5 millions à partir de 2018.
Entre-tempsjuste un jour avant, le 18 mars 2024, une décision exécutive a été déposée, numéro 675, signée du directeur général Canessa. Assez de ragoût d’approvisionnement municipal : tous les services doivent être combinés au nom de l’optimisation et de l’efficacité obtenues avec des économies d’échelle. Ainsi le super gestionnaire indique les trois éléments clés du maxi contrat : la durée de la concession ; le montant du tarif tout compris, qui ne doit pas excéder le coût des différents services pour la Municipalité ; le niveau d’entretien ordinaire et extraordinaire et les investissements dans de nouvelles interventions pour chaque service individuel.
Les autres grands acteurs
Les trois points La clé servira à identifier la proposition la plus appropriée parmi celles “récemment reçues”, explique le directeur général. Tous seront examinés par la Municipalité pour arriver au choix d’un projet PPP qui servira ensuite de base à l’appel d’offres. Si le gagnant est un consortium différent de celui identifié par la Commune comme proposition de base, ce dernier pourra agir avec préemption dans les mêmes conditions offertes par le premier prix.
En attendant en fait, certaines entreprises du secteur des services énergétiques intégrés ont présenté autant de propositions de PPP. Comme par exemple le consortium composé d’A2A et Siram ; il y en aurait ensuite une dirigée par Edison, sans oublier celle impliquant Renovit, une société dirigée par Snam et Cassa Depositi e Prestiti. Autant de grands acteurs qui donnent une idée de ce qui se joue à Plaisance.
Maux de ventre et extensions
Ici cependant, des maux de ventre commencent à surgir à cause du manque de transparence de l’opération, étant donné que la Résolution 61 est initialement entièrement classifiée par l’Administration ; puis, après les protestations de l’opposition, elle a été rendue publique, mais en gardant secrètes les annexes de la mesure. Les critiques se multiplient même de la part des membres de la majorité de centre-gauche. Il aurait été préférable de procéder dès le début à un avis public pour le recueil des manifestations d’intérêt, mettant tous les opérateurs sur le même plan, disent-ils ; voire procéder à une résolution-cadre du conseil municipal, pour établir les points clés de l’opération.
Dans ce certainement pas un climat favorable, à la mi-mai arrive au Conseil municipal le changement budgétaire qui concerne également l’extension des services de chauffage et de réfrigération. Une prolongation de trois ans accordée à Getec, qui pourrait toutefois être réduite en fonction du déroulement du maxi-contrat : si l’offre arrive en premier, a-t-il été convenu entre l’Administration et le concessionnaire, la relation d’approvisionnement sera interrompue pour laisser la place au nouveau au poste de gestionnaire de dossiers de services tout compris. Cependant, ce choix est critiqué par l’opposition et suscite même des discussions au sein de la majorité en raison de la longue durée de la prolongation et du montant en jeu de plus de 7 millions d’euros.
Contrat au tribunal
Comme nous arrivons aujourd’hui au recours au TAR sur ce que tout le monde appelle désormais “le contrat”, qui devrait être devant le tribunal de Parme le 26 juin pour la suspension. Le requérant demande l’annulation de la prolongation de trois ans du contrat en faveur de Getec et de la Résolution 61. Un résultat qui, s’il était obtenu, saperait pratiquement tout ce qui a été établi jusqu’à présent au Palazzo Mercanti sur le contrat géant de Plaisance.
Giovanni Volpi, journaliste professionnel, est le directeur de Mio Giornale.net. Il a débuté chez Sole-24 Ore en 1993. Dix ans plus tard, il a déménagé à Mondadori, à Tv Sorrisi e Canzoni, où il a également occupé le poste de directeur adjoint. Il a réalisé Guida TV, TelePiù et 2Tv ; également chez Mondadori, il était rédacteur en chef adjoint de Grazia. Il a collaboré avec le Groupe Espresso en tant que consultant éditorial et journalistique pour les journaux locaux Finegil.
