«Je ne sais plus comment le dire : plutôt que d’augmenter de façon spectaculaire, l’immigration est stable, voire en légère baisse, et la demande d’asile n’est pas le principal motif d’arrivée. Mais la fausse représentation du phénomène migratoire influence les décisions que nous prenons. » De manière grande et petite, du Gouvernement aux communautés individuelles comme celle de Parme : Samuele Molli, sociologue et chercheur à l’Université de Milan, qui a analysé ce qui ressort du Dossier Statistique de l’Immigration 2023 lors d’une réunion organisée dans la Province par la Cisl et Anolf, le sait bien Parme.
Le dossier est réalisé par le Centre d’études et de recherche Idos en collaboration avec le Centre d’études Confronti et l’Institut d’études politiques San Pio V : il photographie les flux et les présences en Italie, les « lois » par thème – du travail aux droits, de des visas aux familles, jusqu’à l’irrégularité – puis les refuse région par région. Et en Émilie-Romagne – lit-on dans le chapitre promu par la Cisl et la CGIL – Parme maintient sa primauté : celle de la province avec la plus forte incidence d’étrangers sur les résidents, soit 15,1%, avec une augmentation de 2,3% par rapport à 2021.
En approfondissant les données, certains stéréotypes cités par le sociologue sont déjà mis à mal : 50,4 % sont des femmes ; sur les 48 265 résidents non communautaires sur un total de 68 298, 69,1 % sont classés comme longs séjours ; ceux qui arrivent le font dans 23% des cas pour le travail, dans 49,8% pour le regroupement familial, 16,8% des personnes ont droit à une protection (un grand nombre sont des réfugiés ukrainiens) et 3,6% sont des demandeurs d’asile. En outre, la tendance régionale indique que les communautés les plus importantes sont roumaines (en croissance), marocaines et albanaises.
D’autre part, Angela Calò, secrétaire générale adjointe de la CISL Pama Piacenza, avait déjà lancé dans son introduction une invitation à distinguer entre perception et réalité. A cela s’ajoute celui d’arrêter de réfléchir aux “règles d’urgence alors que le phénomène existe maintenant depuis vingt ans”. Tout comme Nabila Mhaidra, nouvelle présidente d’Anolf Parma, l’a dit avec émotion: «Aujourd’hui, le mot immigré suscite un sentiment d’insécurité qui est une réaction instinctive et n’aide pas ceux qui doivent et veulent s’intégrer».
Un autre chiffre est fourni par le conseiller social de la municipalité de Parme, Ettore Brianti : « Nous sommes en première position pour le pourcentage d’immigrés au niveau national : cela signifie que cette province nous accueille. Cependant, les problèmes d’intégration persistent et c’est préoccupant d’un point de vue culturel.” «Les structures d’accueil comme le centre temporaire de Martorano (dans des conteneurs, gérés par la Protection Civile pour le compte de la Préfecture, ndlr) ne sont pas bonnes mais il n’est pas facile de trouver des alternatives. Peu de fonds arrivent au niveau gouvernemental, nous en allouons parce que nous pensons que c’est l’avenir et non “nous contre vous” : en combinant accueil, formation et travail, Parme peut être un laboratoire pour tester des politiques d’immigration concrètes et efficaces.”
La thèse de la nécessité de l’immigration – « immigration positive » telle que définie par le président de la Mairie de Parme Michele Alinovi – pour répondre aux besoins de main-d’œuvre des entreprises italiennes est désormais validée. Un thème qui est également associé à celui de la baisse de la natalité. « Mais c’est une démarche d’entreprise de e-commerce : vous déplacez des colis. Ou bien, quand nous disons qu’il faut 200.000 personnes dans l’agriculture, nous parlons de kilos de main d’œuvre – commente le président de la Province Andrea Massari -. Nous devrions plutôt penser que ceux qui arrivent ont un projet de vie et veulent améliorer leur condition, comme nous tous. » Revenant sur les lieux, il invite « au sens des responsabilités : plus de la moitié des municipalités n’ont jamais pris en charge un seul réfugié depuis 20 ans. En l’absence de politique nationale, tout est laissé à la discrétion du maire de chaque commune. Et ce n’est pas la solution.” Le besoin le plus pressant est celui du logement. Parce que ce travail est possible, c’est ce qui ressort encore du Dossier. «Il y a 2,5 millions d’actifs étrangers qui occupent généralement des métiers « 5 P » : pénibles, dangereux, mal payés, socialement pénalisés, précaires. Pendant ce temps, le rapport du CISL nous dit qu’il n’existe pas de chaîne d’approvisionnement agroalimentaire Made in Italy dans laquelle les migrants ne soient pas pertinents”, explique le sociologue Molli. Qui souligne ensuite les 8 amnisties en 24 ans (« ponctuelles comme la Coupe du monde de football ») : « Elles arrivent au moment où les entreprises soulignent la nécessité de régulariser leurs effectifs. 70% des étrangers régulièrement présents en Italie ont traversé une période d’irrégularité : la faute à des politiques d’entrée mal réglementées, aux longs délais pour obtenir le renouvellement du permis de séjour. Ou le problème des visas.” La chef de la section des réfugiés et des demandeurs d’asile de l’Office des étrangers de Parme, Marta Munafò, le dit clairement. « Voyager n’est pas facile pour ceux qui ne sont pas nés dans le bon pays : l’apartheid des passeports existe. Qui est italien a 134 pays disponibles pour entrer sans visa, pour un Somalien, un Afghan ou un Syrien seulement 3 ou 4 : pour eux, il est impossible de voyager légalement. D’où les bateaux, les passeurs, l’aide en mer, le port sûr.” Dans l’aperçu qu’il donne de la législation existante, il affirme que le “Dossier” devrait aider les professionnels à aborder la question “avec pragmatisme et non avec émotion, en regardant les temps futurs avec clairvoyance”. Et en attendant, cela soulève de sérieux doutes quant à l’applicabilité réelle de l’accord Italie-Albanie pour détourner certains types de migrants vers ce pays. »
Un exemple concret de faisabilité est donné par le président du Cna Parme Paolo Giuffredi. Il raconte l’histoire de ces 13 garçons étrangers impliqués dans un cours de menuiserie métallique qui comprenait l’étude de la langue italienne et des stages en entreprise, qui avaient pour seule charge de trouver un travail à durée déterminée pour tester leurs compétences. «Aujourd’hui, tout le monde travaille et nous avons résolu 26 problèmes à la fois : le leur et celui des entreprises».
Chiara Cacciani
