ROME — «La délégation de compétences supplémentaires aux régions italiennes comporte des risques pour la cohésion et les finances publiques du pays». La Commission européenne le rejette sans appel le projet de loi sur l’autonomie différenciée. Et il le fait aux mêmes heures que le vote final à la Chambre en publiant le « Rapport annuel sur les économies nationales ». Rapport qui consacre un paragraphe spécifiquement à Facture de calderoli faisant référence au texte qui avait été approuvé au Sénat, certes, mais qui en un mot a été confirmé à la Chambre.
Hier, la Commission a annoncé le « Rapport national 2024 » contenant des recommandations sur « les politiques économiques, sociales, de l’emploi, structurelles et budgétaires de l’Italie ». Dans le paragraphe sur les réformes, on trouve une attaque contre l’autonomie différenciée souhaitée par le gouvernement Meloni et depuis hier la loi qui attend la signature du Président de la République. Sergio Mattarella. La Commission écrit : « En janvier 2024, le Sénat a approuvé la loi pour la mise en œuvre des niveaux d’autonomie différenciés des régions de statut ordinaire, qui pourront demander jusqu’à 23 compétences supplémentaires et conserver les ressources correspondantes. Le projet de loi comprend certaines garanties pour les finances publiques, telles que des évaluations périodiques des capacités fiscales régionales et des exigences en matière de contributions régionales pour atteindre les objectifs budgétaires nationaux. Cependant, bien qu’il attribue des prérogatives spécifiques au gouvernement dans le processus de négociation, il ne fournit aucun cadre commun pour évaluer les demandes régionales d’expertise supplémentaire.
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La Commission s’inquiète donc de l’augmentation des inégalités que l’autonomie ainsi planifiée risque d’apporter au pays : « Les régions ne pourront demander des compétences supplémentaires – lit-on dans le rapport – qu’une fois les “niveaux de services essentiels” correspondants atteints. ont été définis. Dans la mesure où les LEP ne garantissent que des niveaux minimaux de services et ne concernent pas tous les secteurs, il existe toujours un risque d’augmentation des inégalités régionales.”
Mais c’est précisément à propos de l’avenir de l’architecture institutionnelle italienne et du maintien des équilibres comptables que la Commission craint : « La délégation de compétences supplémentaires aux régions sur une base différenciée augmenterait également la complexité institutionnelle, ce qui entraînerait le risque de coûts plus élevés tant pour les secteurs public et privé. »
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Le rapport réitère l’inquiétude émise par les organismes de recherche italiens, comme Svimez, sur le thème des investissements plus importants qui seraient nécessaires pour permettre au Sud de rivaliser avec d’autres régions du pays : « Les capacités administratives et techniques des administrations publiques restent un obstacle critique pour le développement des régions du sud – continue le dossier – comme l’a souligné Svimez sur le Pnrr”.
La Commission salue les actions du gouvernement Meloni qui vont plutôt dans le sens inverse de l’autonomie : « Certaines initiatives adoptées au niveau national indiquent une plus grande coordination centrale de l’action politique, en particulier pour le Sud. En général, une stratégie industrielle et de développement pour le Sud. Le Sud améliorerait la valeur ajoutée des investissements”.
