Les élections européennes approchent. Pourtant, on discute très peu de ce que l’Union a fait, de ce qu’elle pourrait faire ou ne pas faire. Pour contribuer à la réflexion, le volume du Forum Inégalités Diversité a été publié : « Quelle Europe. Comprendre, discuter, choisir ». Voici l’introduction.
Les élections européennes approchent. Nous voterons dans moins de deux mois. Pourtant, on discute très peu de ce que l’Union a fait, de ce qu’elle pourrait faire ou ne pas faire. Ce n’est pas bon signe pour la vie démocratique. Pour contribuer concrètement au débat, le volume du Forum Inégalités Diversité édité par Elena Granaglia et Gloria Riva a été récemment publié, Quelle Europe. Comprendre, discuter, choisir (Donzelli, 2024). Ci-dessous, extrait de l’introduction du volume.
…Nous pensons, avec l’Assemblée du Forum Inégalités et Diversité (ForumDD), qui a donné mandat d’écrire ce livre, que « l’Union européenne a un rôle central dans le chemin vers la justice sociale et environnementale pour chacun d’entre nous, pour les motivations de paix et de cohésion qui ont motivé cette tentative sans précédent dans l’histoire, parce que l’échelle continentale est dans de nombreux domaines indispensable pour élargir notre liberté substantielle” et pour les nombreux résultats obtenus au cours de ces soixante années. Mais les limites de l’Union sont évidentes. Pas seulement celles des politiques d’austérité incorrectes, surtout après la crise de 2008. Même les limites que nous rencontrons chaque jour, de l’hyperréglementation au poids des groupes d’intérêt, des impasses décisionnelles à l’insuffisance de démocratie et à l’avilissement des politiques publiques. un levier de justice sociale et environnementale, à l’incapacité de construire une politique étrangère unitaire et autonome. Et nous sommes conscients des nombreuses inégalités injustes entre les territoires et entre les peuples, ainsi que des nombreuses personnes pauvres et appauvries qui peuplent l’Union et qui ne trouvent pas de réponse dans l’Union.
La voie à suivre n’est cependant pas celle de l’indifférence ou de l’opposition à l’Union. L’Union peut être une ressource précieuse pour les destinées du monde, précisément dans cette phase où son destin est remis en question. 2024 sera une année particulière : 4 milliards de personnes dans 76 pays voteront et on se demande si ce sera le début de la revanche de la démocratie, que l’on a vue ces dernières années progressivement reculer, ou, au contraire, un nouveau pas vers autoritarisme. Nous devons faire notre part.
Alors que de l’autre côté de l’Atlantique, Donald Trump risque de revenir à la Maison Blanche, et que même son challenger n’offre aucune garantie de paix internationale, tandis que la Chine entre soudainement dans la géopolitique mondiale, tandis que des guerres sanglantes éclatent dans le monde et dans la Cour de justice internationale, Constatant une « situation humanitaire catastrophique », juge « plausible le « droit des Palestiniens de Gaza à être protégés contre les actes de génocide », dans ce désordre international, l’Union européenne doit reprendre sa mission fondatrice, en démontrant qu’il est possible de allier paix, liberté, développement harmonieux, démocratie, droits sociaux et, aujourd’hui, être aussi un avant-poste de la transition écologique, qui ne peut plus être optionnelle ou dérogeable.
De ce point de vue, les prochaines élections européennes ne sont donc pas l’occasion de récompenser tel ou tel homme politique et encore moins un thermomètre de la vitalité du gouvernement italien. Les enjeux sont bien plus élevés. L’Union européenne est indispensable sur la voie de la justice sociale et environnementale et sur la voie nécessaire de la paix et du développement harmonieux, aujourd’hui très menacés.
Toutefois, il n’est pas nécessaire de recourir à « n’importe quelle Union ». Nous avons besoin d’une Union qui donne vie aux droits fondamentaux de la Charte et des Traités ; une Union ouverte, capable de protéger la concurrence contre l’expansion des positions dominantes sur les marchés, d’offrir à tous ses citoyens des biens publics qui ne peuvent être produits qu’à cette échelle, de permettre à chacun de participer à l’amélioration des conditions de vie et de garantir la sécurité et bien-être même face aux risques provoqués par la crise climatique, pour mener une action pour la paix et la justice dans le monde.
Trois idées différentes de l’Europe s’affrontent aujourd’hui et continueront à s’affronter après les élections : celle qui a gouverné ces cinq dernières années et qui, malgré les progrès réalisés dans les domaines du numérique, de l’environnement et de l’investissement autonome, reste profondément marquée par la culture néolibérale ; le conservateur-autoritaire, qui tente de combiner le néolibéralisme avec le nationalisme et le corporatisme, en jouant le « social » contre « l’environnement », le « nous » contre « eux » ; et, ensuite, une troisième idée d’une Europe de justice sociale et environnementale et de paix. C’est cette dernière aspiration du ForumDD, que nous souhaitons décrire dans ce livre.
Les résultats électoraux de l’Espagne et de la Pologne l’année dernière nous disent que le jeu est ouvert et, de toute façon, il faut essayer. C’est pourquoi le ForumDD a décidé de publier ce livre, construit à partir de ses thèses et intégré avec des contributions externes partagées, pour offrir aux citoyens la base d’un débat public à activer dans le pays. Nous tous, auteurs et membres du ForumDD, commencerons à l’activer immédiatement après la publication de ce volume, avec un voyage en Italie, une tournée pour offrir un lieu, un forum, dans lequel nous comparer aux propositions que d’autres les organisations construisent comment Le livre vert du Mouvement européen, discuter et, pourquoi pas, challenger les candidats qui demanderont à voter sur leur programme électoral.
Attention. Vous ne trouverez pas dans ce livre une indication sur la façon de voter et ce n’est même pas une entrée dans l’arène électorale du ForumDD, mais le volume vise plutôt à offrir aux citoyens d’Italie et d’Europe une analyse lucide de l’état de l’art du Union européenne aujourd’hui et les propositions nécessaires qu’un homme politique progressiste et clairvoyant, sérieux et attentif, devrait proposer à ses électeurs et à son soutien au cours des cinq prochaines années. L’objectif, en d’autres termes, est d’offrir une contribution informative à ceux qui votent ; encourager et motiver ceux qui perçoivent l’Europe comme une entité inutile ou nuisible ; être un étalon pour juger, avant et après les élections, les programmes, les partis, les candidatures et les élus et avoir une boussole pour évaluer les politiques que l’Union européenne mettra en œuvre au cours de la prochaine législature, soutenant ainsi également le contrôle par les organisations citoyennes actives. En bref, l’ambition est de proposer des idées et des propositions capables d’identifier l’Union qui sert le ferment social et industriel du pays, qui tente chaque jour de construire un avenir plus juste.
Le volume se concentre sur les thèmes sur lesquels le ForumDD a le plus travaillé ces dernières années : inégalités, bien-être, transition environnementale, connaissance comme bien commun, mais dans ce livre nous avons fait un effort supplémentaire, en essayant d’avoir notre mot à dire sur de nouveaux thèmes, tels que la gouvernance, les institutions européennes, la migration. Et nous avons fortement souligné la nécessité d’une Europe dans laquelle l’égalité des sexes est une pratique quotidienne. Sur tous ces sujets, vous trouverez des indications concrètes sur ce qui n’a pas fonctionné et sur la manière dont l’Union peut faire la différence, tout en réduisant les divergences territoriales et les inégalités économiques et des opportunités ; promouvoir le bien-être universel et, en son sein, la santé en tant que bien public européen ; accélérer une transformation écologique dans l’intérêt avant tout des plus vulnérables ; démocratiser la gouvernance d’entreprise et la gestion des données des entreprises ; lutter contre les préjugés et les stéréotypes qui font encore obstacle à l’équité entre les sexes ; lutter contre la rhétorique de l’invasion des migrants, en s’engageant à la fois dans des parcours d’accueil dignes et en diversifiant les voies d’accès légales, et dans des politiques communes favorisant le développement des pays d’origine ; contrecarrer les processus de monopolisation du savoir qui favorisent la prolifération d’une industrie militarisée et le risque d’escalade de la guerre.
Nous abordons ainsi, bien que dans les limites des compétences du ForumDD, le thème de la guerre et de la paix, convaincus, comme l’a écrit l’Assemblée du ForumDD, de « l’incapacité » dont a fait preuve l’Europe dans la guerre ukrainienne « au coin de la maison » de « savoir travailler pour la paix ». Une incapacité qui s’est manifestée encore plus sérieusement face à la « guerre de Gaza », lorsque la désunion entre les membres de l’Union a fait que la formule de compromis sur « le droit d’Isarele à se défendre conformément au droit international » était face à l’inhumain massacre du 7 octobre, aucun acte de cohérence morale et d’opportunisme politique au regard du « droit international » n’a été suivi, même après la résolution de la Cour internationale de Justice.
Pour aller dans la direction que nous espérions dans le volume, la tâche serait facilitée par une réforme des Traités qui relâcherait la contrainte de l’unanimité et la création de partis européens. Et le prochain Parlement européen doit également travailler dans ce sens. Mais l’absence de cette situation ne devrait pas être une excuse pour renoncer à faire les choses. Il est possible de faire beaucoup avec des traités donnés, voire de donner lieu à des changements radicaux, comme le démontre ce livre avec ses nombreuses propositions. La perspective (ou la solution) est à portée de main : il s’agit de revenir sur le chemin de ce mode de gouvernement qui a marqué les meilleurs moments de l’Union, dans lequel des missions fortes et des objectifs généraux se sont développés avec un rôle fort de la Commission et du Parlement. européenne, s’accompagne de la capacité de les adapter aux besoins des nations et des lieux, toujours à travers des espaces informés de participation démocratique et toujours prêts à apprendre et à réviser les normes et les règles. En procédant ainsi, l’Union peut aussi représenter une réponse à la crise généralisée de la démocratie que connaissent nos sociétés et un soutien au Sud du monde.
Pour toutes ces raisons donc, quoi que vous en pensiez, ce livre se veut un compagnon pour les prochaines élections et un outil entre les mains des citoyens, pour inciter dans les années qui nous attendent l’Union à pouvoir reprendre de manière décisive le chemin de justice sociale qui aujourd’hui ne peut être qu’environnementale.
