Faisant référence aux préoccupations exprimées à l’OMC par la Chine, les États-Unis et le Japon concernant le règlement sur les gaz fluorés, la Commission a fourni une série de réponses et d’explications. L’EPEE a préparé un résumé complet sur le sujet.
La réponse de la Commission à toutes les objections soulevées était très similaire et basée sur les mêmes arguments, c’est pourquoi elle ne sera rapportée qu’une seule fois en bas de l’actualité. Par ailleurs, il semble que la Corée du Sud ait également soumis un commentaire, malheureusement non accessible sur le site Internet de l’OMC.
JAPON
Sujets principaux
- Impact négatif sur le commerce
- Inquiétudes quant à l’impact sur les entreprises japonaises
- Inconvénients du matériel importé
- Des doutes sur la contribution à la réduction des gaz à effet de serre
- Absence d’évaluation des risques et des impacts
- Violation présumée des accords de l’OMC
- Inclusion dans l’interdiction des gaz fluorés non présents dans la proposition initiale
Demandes
- Examinez attentivement la réglementation pour garantir son alignement avec les objectifs juridiques de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) et de réduction du potentiel de réchauffement climatique (PRG).
- Réaliser une évaluation complète des risques et des impacts sur les réglementations proposées et les équipements concernés, en tenant compte des changements apportés au cours du processus de trilogue.
- Autoriser l’utilisation de réfrigérants à faible PRG, tels que les hydrofluorooléfines (HFO).
- Exempter les HFO à faible PRG du règlement et établir un calendrier approprié pour l’interdiction progressive des hydrofluorocarbures (HFC) à haut PRG, en le gardant ouvert jusqu’à ce que des réfrigérants alternatifs présentant une sécurité et une efficacité énergétique prouvées soient disponibles.
CHINE
Sujets principaux
- Préoccupations concernant le manque de transparence de l’accord sur la révision du règlement sur les gaz fluorés publié par le Parlement européen et le Conseil.
- Deux nouveaux ajouts incluent des précautions sur les substances per- et polyfluorées (PFAS) et un calendrier d’interdiction manquant de neutralité technologique.
- Opposition à une interdiction totale de l’utilisation des gaz F, avec une référence particulière aux hydrofluorooléfines (HFO), qui sont largement acceptées à l’échelle mondiale.
Demandes
- Suppression des modifications apportées à l’accord provisoire pour s’aligner sur la réglementation initialement notifiée et soumise à l’OMC.
Etats-Unis
Sujets principaux
- Divergences dans les notifications entre la proposition initiale de la Commission et l’accord intérimaire
- A demandé des éclaircissements sur la justification de l’UE pour les dates de conformité, se demandant si une évaluation de l’impact de la réglementation avait pris en compte les conclusions de la communauté scientifique internationale sur le climat, les alternatives à faible PRG et les technologies associées.
- Demande de consultation publique sur les modifications proposées aux quotas de HFC et sur le processus de l’UE pour l’élaboration de rapports, d’amendements et de délais pour leur suppression en vertu de l’article 35.
- Préoccupations concernant les conflits potentiels entre le règlement sur les gaz fluorés et la proposition de restriction sur les PFAS de l’annexe XVII de REACH, soulignant l’importance d’éviter les exigences de conformité contradictoires ou redondantes.
- Expression des priorités américaines en matière d’arrêt des importations illégales de HFC, recherche d’informations sur la manière dont l’UE relève les défis liés au trafic illégal.
Demandes
- Demandes d’informations sur le plan de l’UE, ainsi que prise en compte du point d’information OTC de l’OMC et demande de clarification sur les délais prévus pour l’adoption de l’accord provisoire.
- Demande à l’UE de notifier un addendum conforme à la recommandation du Comité OTC, prenant en compte les implications commerciales possibles.
- Demande quels sont les facteurs pris en compte dans l’identification des dates de conformité, l’évaluation des alternatives aux HFC et les raisons des exemptions/prolongations de l’Annexe IV.
LA RÉPONSE (GLOBALE) DE LA COMMISSION EUROPÉENNE
- L’UE note que la proposition a été adoptée en tant que règlement (UE) 2024/5731, avec des modifications reflétant le processus législatif et la nature du projet notifié.
- Des restrictions ont été introduites sur les technologies alternatives utilisant des substances fluorées à faible PRG, conformément au principe de précaution, ainsi que pour répondre aux préoccupations concernant des substances telles que les PFAS et les substances apparentées, conformément à la proposition présentée par l’ECHA.
- La politique de l’UE en matière de gaz fluorés a toujours été prudente, réglementant des substances telles que les HFC avant même des accords mondiaux tels que le Protocole de Montréal.
- Le règlement repose sur une analyse approfondie, comprenant des analyses d’impact et des consultations avec les acteurs de l’industrie, prenant en compte à la fois les alternatives fluorées et non fluorées.
- Les restrictions de l’annexe IV du règlement ciblent les équipements et produits pour lesquels des alternatives sont disponibles, avec des périodes de transition pour certains secteurs allant jusqu’en 2032, 2033 ou 2035.
- Des exemptions sont prévues pour les cas où les normes de sécurité ou des conditions exceptionnelles rendent nécessaire l’utilisation d’alternatives fluorées.
- Le règlement comprend différents types de garanties, telles que l’obligation pour la Commission de surveiller l’évolution du marché et de prendre des mesures correctives : par exemple en augmentant les quotas de HFC, si des carences sont observées dans certains secteurs concernés et en autorisant des exemptions aux interdictions sectorielles sur la base de ont démontré des gains d’efficacité énergétique exceptionnels, un manque d’alternatives adaptées ou des coûts disproportionnés.
- La Commission appelle les pays à se concentrer sur la lutte contre les activités illégales telles que le commerce des gaz à effet de serre fluorés.
