Bruxelles – L’UE brise le tabou sur le gaz russe. Après des semaines de négociations, les ambassadeurs des pays membres sont parvenus aujourd’hui (20 juin) auaccord sur le 14e paquet de sanctions contre la Russie depuis le début de la guerre d’agression en Ukraine. Il s’agit d’un paquet “puissant et substantiel”, a défini la présidence tournante belge du Conseil de l’UE en faisant cette annonce. Pour la première fois, Bruxelles cible les importations de GNL en provenance de Moscouqui a généré environ 8 milliards d’euros de bénéfices pour le Kremlin en 2023.
Pour l’approbation officielle et la publication du paquet, nous devrons attendre le Conseil des Affaires étrangères de l’UE le lundi 24 juin. Mais des sources européennes révèlent déjà que les sanctions affecteront « plus de 100 nouvelles personnes et entités »pour un total de plus de 2 200″ et qui comprennent des mesures visant à réduire “les importations, les investissements et les transbordements de GNL”.
Car même si, depuis le début du conflit en Ukraine, l’UE a réduit sa dépendance à l’égard du gaz russe d’environ deux tiers, elle a continué à l’importer et à le revendre. Ainsi, bien que le GNL de Moscou ne représente que 5 % de la consommation de gaz de l’UE en 2023, les 20 milliards de mètres cubes de GNL russe achetés par les 27 – la Belgique, la France et l’Espagne les principaux points d’entrée – ils ont rapporté environ 8 milliards d’euros de bénéfices dans les caisses du Kremlin.
L’accord conclu aujourd’hui par les ambassadeurs de l’UE ne prévoit pas une interdiction absolue des importations : les entreprises européennes pourront toujours acheter du GNL russe, mais ce sera sa réexportation (ou transbordement) vers d’autres pays est interdite. Selon l’IEEFA (Institute for Energy Economics and Financial Analysis), environ 21 % du GNL arrivant de Moscou est ensuite transbordé dans le monde. Plus de 4 milliards de mètres cubes.
« Ce paquet percutant privera encore davantage la Russie de l’accès aux technologies clés » et « privera la Russie de revenus énergétiques supplémentaires », s’est réjoui le président de la Commission européenne dans un message sur Ursula von der Leyen. L’accord a été débloqué après opposition farouche de l’Allemagne et de la Hongrie: Budapest ne souhaite pas de nouvelles sanctions dans le secteur de l’énergie, Berlin a exprimé des réserves quant aux charges attendues pour les entreprises européennes pour empêcher le contournement des mesures restrictives existantes.
Comme l’expliquent des sources européennes, le 14e paquet de sanctions fournit également « des outils supplémentaires pour éviter le contournement, en particulier dans le cas des succursales de pays tiers des sociétés mères de l’UE ». Pour autant que nous sachions, Deux types de recours ont été prévus pour protéger les entreprises de l’UE, « afin qu’ils puissent saisir les juridictions nationales pour demander réparation ». D’une part, ils pourront obtenir réparation des dommages subis “face à des poursuites engagées dans des pays tiers par des entités russes ou contrôlées par des Russes pour des contrats ou des transactions dont l’exécution a été affectée par les sanctions européennes”. En revanche, les entreprises européennes “seront protégées pour les dommages causés par des entités russes ayant bénéficié des dispositions russes de mise sous administration provisoire”.
