L’un des premiers projets de maisons à 1 euro en Italie a été lancé à Nulvi. Nous sommes en Sardaigne, dans la province de Sassari, principal centre d’Anglona, la région historique du nord de l’île. Dans ce centre, comme nous l’explique le maire Antonello Cubaiu, l’un des problèmes structurels à résoudre est celui du dépeuplement. Et c’est là qu’interviennent les maisons à 1 euro : la dernière à arriver dans le village était une américaine.
Maisons à 1 euro : maire, comment est née votre expérience à Nulvi ?
Nous avons commencé il y a huit ans : nous avons pris nos fonctions en 2015 et en 2016 nous avons commencé à organiser des réunions avec les citoyens de Nulvi pour leur faire savoir que l’administration municipale essayait de faire quelque chose contre le dépeuplement. Par ailleurs, toutes les communes de ces régions sont soumises à une forte dynamique de déclin démographique. Surtout dans les zones internes. Ici, nous avons également visé à réaménager le centre historique, qui de toute façon était et est abandonné à 70 %. Au début, c’était un pari risqué, car il n’y avait aucune garantie que le projet puisse réellement fonctionner : il faut considérer qu’à l’époque en Italie il n’y avait eu que l’expérience de Salemi, en Sicile, et rien d’autre. Mais nous avons été convaincus et nous avons continué, en faisant connaître l’initiative dans les journaux et à la télévision, et dix maisons sont arrivées disponibles des héritiers pour être incluses dans le projet Maisons à 1 Euro.
Combien de demandes avez-vous reçues pour des logements disponibles ?
La Municipalité n’a pas acheté ces maisons, cela mérite de le préciser.
Il s’agissait de structures complètement abandonnées depuis vingt ou trente ans, parfois de véritables ruines que les héritiers n’avaient aucun intérêt à récupérer mais dont ils auraient au contraire voulu se débarrasser.
J’ai voyagé un peu en Sardaigne, de Cagliari à Nuoro, pour recueillir leurs signatures, et le projet a commencé à décoller. Nous aurons reçu 6 000 ou 7 000 emails d’intérêt de la moitié du monde. Nous avons également connu des périodes où le standard municipal a été littéralement pris d’assaut.
Repeupler, réaménager : cela a-t-il également déclenché un cercle vertueux d’effets d’emploi sur le territoire ?
Les directives rencontrées par ceux qui souhaitent acheter ces maisons sont particulièrement attentives aux implications en matière d’emploi au sein de la communauté Nulvi.
Prenons un exemple…
Il existe quatre lignes directrices. Si vous souhaitez faire une demande pour avoir une maison à un euro, sur le site de la Municipalité il y a un formulaire à télécharger et à remplir. Vous trouverez quatre questions : la première vous permettra d’avoir un meilleur score dans le classement en vous engageant à choisir des entreprises locales dans la récupération de votre maison à 1 euro. Une autre lui demande si elle compte ou non choisir des techniciens locaux : une note plus élevée sera toujours attribuée à ceux qui décideront oui. De même – sans qu’il n’y ait aucune obligation – si quelqu’un déclare qu’il établira sa résidence ici, il aura un score plus avantageux. Ensuite, nous avons introduit une dernière idée concernant le permis de construire, qui, comme vous le savez, dure normalement 36 mois, plus une prolongation de 12 ou 24 mois. Eh bien : dans ce cas, ceux qui s’engagent à rénover leur logement avant 36 mois ont un autre avantage en le classement. Est-ce que tu comprends? Cela a déjà permis d’attribuer dix maisons.
À qui ont-ils été attribués ? Est-il possible de dresser un portrait-robot de l’acheteur type ?
Permettez-moi d’être plus précis : six maisons ont été cédées, puis achetées et déjà rénovées. Pour deux autres maisons nous sommes actuellement en train d’acquérir les documents nécessaires pour ensuite finaliser la vente. Une autre maison, une autre maison a été achetée par un entrepreneur du Kazakhstan qui, cependant, lorsque la guerre a éclaté en Ukraine – où il avait probablement des intérêts – a disparu et est introuvable. J’ai l’intention d’exproprier cette maison pour en faire une petite place. Enfin, la dixième maison est attribuée.
Deux de ces maisons ont été attribuées à des citoyens tchèques, une autre a été achetée par deux Suisses et est en cours de rénovation, et une autre a été rénovée par deux conjoints de Crémone. Un autre, donc, d’un couple de Pérouse. Il y a donc une maison – c’était le palais d’une famille locale bien connue – achetée par un monsieur de Côme qui crée trois appartements pour ses filles. Enfin, il y a une famille de Rome qui est en train d’acquérir les documents pour prendre rendez-vous avec le notaire et finaliser l’achat.
La Commune agit-elle alors comme intermédiaire entre les particuliers ?
Exact. Nous avons réalisé un recensement qui montre que nous avons entre 130 et 140 maisons complètement abandonnées.
Certaines d’entre elles sont des ruines. D’autres peuvent être rénovés moyennant des frais acceptables. C’est la situation, en particulier dans la zone du centre historique.
Faisons le calcul. Ok, la maison à 1 euro : mais alors combien ça coûte de rénover ?
C’est un thème. Il est vrai que les logements ont un coût négligeable, mais la rénovation nécessite des ressources proportionnelles à la taille :
pour une structure de 60 mètres carrés, au moins 60 000 euros, je dirais, même en tenant compte de l’augmentation du coût des matériaux.
Nulvi a été l’une des premières communes à emprunter cette voie, n’est-ce pas ?
Le projet Maisons à 1 Euro en Sardaigne est né de Nulvi et Ollolai. Et c’est un pari qui a été gagné. Cela a également donné une large visibilité à ma commune. Il y a des gens qui sont venus ici du Portugal, d’Espagne, de France, du Canada, d’Argentine : de la moitié du monde en gros. Aussi grâce à l’écho qu’il y a eu dans les médias internationaux, bien sûr.
Avec 140 maisons gratuites, le projet à Nulvi va continuer pendant un moment j’imagine
Mais écoutez, je vais vous le dire : récemment, des Argentins sont arrivés et voulaient acheter une maison pour 1 euro et ils ont fini par acheter une maison qui coûtait plus cher, mais qui restait à un prix raisonnable. Il y a aussi ce phénomène à considérer : beaucoup de gens viennent pour cette initiative mais préfèrent ensuite investir dans des logements mieux placés, qui nécessitent une intervention moins radicale et qui coûtent quand même des sommes abordables. Dernièrement, pour vous dire, j’ai accompagné un Américain qui a décidé de faire ce choix, plutôt que celui à 1 euro. Nous sommes intéressés par le fait que, d’une manière ou d’une autre, ce moteur du développement offre toujours des signes de vitalité et permet de remplir quelques cases du centre historique, où se trouvent de nombreuses maisons vides. Trop. Sans parler de l’importance de l’impact sur les industries connexes.
