Le processus d’approbation de la loi sur la restauration de la nature, l’une des mesures symboliques de l’agenda vert européen, a atteint son objectif final. Aujourd’hui, lundi 17 juin, le Conseil de l’UE a adopté le règlement, mettant fin à une impasse de plus de deux mois. Le vote de l’Autriche a été décisif car, avec un revirement de dernière minute, elle a rejoint le bloc des pays favorables à la mesure. Le gouvernement italien a voté contre l’adoption, le ministre de l’Environnement Gilberto Pichetto ayant déjà critiqué l’adoption dans le passé. Loi sur la restauration de la nature et il s’est dit inquiet de l’impact possible sur le secteur agricole. La vice-ministre Vannia Gava était présente aujourd’hui au Conseil et a expliqué ainsi le vote négatif de l’Italie: «Même si des améliorations ont été apportées, l’accord final reste pour nous insatisfaisant. Nous ne pouvons pas accepter une augmentation des charges économiques et administratives pour le secteur agricole”
Les négociations, l’approbation et l’impasse
Le vote d’aujourd’hui au Conseil a été adopté grâce au vote favorable de 20 pays. L’Italie, la Hongrie, la Pologne, les Pays-Bas, la Finlande et la Suède ont voté contre la mesure, tandis que la Belgique s’est abstenue. L’accord entre le Parlement, la Commission et le Conseil de l’UE sur la loi sur la restauration de la nature a été conclu en novembre 2023. En février 2024, le Parlement européen a approuvé définitivement la mesure et il était prévu que le Conseil fasse de même peu de temps après. La refonte de la Hongrie de Viktor Orbán a au contraire créé une impasse au sein des institutions européennes, la présidence belge se retrouvant sans majorité capable d’adopter le règlement. Les élections européennes ont contribué à ralentir encore davantage le débat, certains pays craignant une réaction politique à l’approche des élections. Le Conseil de l’UE d’aujourd’hui a sorti de l’impasse lors de la dernière réunion des ministres de l’Environnement avant le passage de la présidence tournante de la Belgique à la Hongrie.
Que fait le Loi sur la restauration de la nature
La particularité de Loi sur la restauration de la nature réside dans le fait qu’il s’agit d’une mesure qui vise non seulement à protéger les zones naturelles en danger, mais aussi à restaurer les zones déjà dégradées. Selon les estimations de la Commission européenne, 80 % des habitats européens sont aujourd’hui dans un état dégradé. En vertu du règlement adopté aujourd’hui par le Conseil, les pays de l’UE devront restaurer au moins 20 % des zones marines et terrestres d’ici 2030, 60 % d’ici 2040 et 90 % d’ici le milieu du siècle. Selon Bruxelles, la réalisation de ces objectifs entraînera des avantages non seulement environnementaux mais également économiques. En effet, selon les estimations de l’exécutif communautaire, chaque euro investi dans la restauration des écosystèmes se traduira par au moins 8 euros gagnés. L’exécutif européen veillera au respect effectif du règlement et le Conseil lui a également demandé de présenter – dans un délai d’un an après l’entrée en vigueur de la disposition – un rapport incluant les ressources économiques disponibles au niveau communautaire pour financer toutes les interventions requises.
Un signal pour l’avenir du Green Deal ?
Le feu vert donné aujourd’hui par les institutions européennes représente une victoire importante pour les partisans du Green Deal, l’ensemble de mesures pour l’environnement et le climat. Là Loi sur la restauration de la nature elle représente l’un des piliers de cet agenda vert, mais aussi l’une des mesures les plus controversées. “Nous sommes toujours sur la bonne voie pour inverser la perte de biodiversité, commençons à travailler ensemble dès maintenant et montrons que l’UE est toujours à l’avant-garde”, s’est réjoui Virginius Sinkevicius, commissaire européen chargé de l’environnement, après le vote d’aujourd’hui au Conseil. “Loin des caricatures avec lesquelles elle a été décrite, cette loi nous permettra d’être plus forts face aux impacts du changement climatique”, a fait écho Pascal Canfin, président de la commission de l’environnement du Parlement européen.
Le gouvernement autrichien dans le chaos
Pendant ce temps, le feu vert du Conseil de l’UE à la loi sur la restauration de la nature plonge le gouvernement autrichien dans une chute libre, dont le vote favorable a été décisif pour l’adoption de la mesure. Le chancelier Karl Nehmanner a annoncé qu’il intenterait un recours en annulation devant la Cour de justice européenne. La raison? Le vote de la ministre de l’Environnement, Leonore Gewessler (membre des Verts au sein de la coalition), va à l’encontre de la volonté de l’exécutif. Selon le Parti populaire autrichien, le ministre a agi « illégalement » et le vote devrait donc être annulé. Selon toute vraisemblance, tout appel présenté par l’Autriche n’ira pas loin. Le vote exprimé par le Conseil est en fait juridiquement contraignant et plusieurs sources à Bruxelles précisent qu’il ne peut y avoir aucun retour sur le résultat du vote d’aujourd’hui.
