En Émilie-Romagne, entre 2021 et 2022, la population mineure dépendant des services sociaux a augmenté de 11,6%, tandis que les mineurs placés « hors famille » ont diminué de 4,7 %. Selon une tendance constante, les hospitalisations (818 en 2022) dans les services de neuropsychiatrie infantile sont en augmentation, « un indicateur critique sur l’état de santé de la population mineure, à croiser avec d’autres indicateurs et à approfondir ». Le rapport sur l’activité réalisée en 2023 que Claudia Giudici, garante régionale pour les enfants et les adolescents, a illustré lors de la séance conjointe des commissions Culture et Égalité, présidées respectivement par Francesca Marchetti et Federico Amico, part de ces données inquiétantes.
Un autre aspect critique sur lequel le garant s’est concentré est celui du retrait social à l’adolescence. «Selon les premières tendances qui ressortent de l’enquête commencée en juin 2023 – a expliqué Claudia Giudici – il y a 762 signalements collectés par les services, avec un pic plus important dans la tranche d’âge de 15-16 ans (38,3%) mais avec un début significatif à partir de à partir de 12 ans. Dans 44% des cas, le mineur ne fréquente plus l’école (243 sont en âge de scolarité obligatoire), tandis que 55% ont maintenu des relations avec l’école. Un usage numérique omniprésent a émergé, différencié entre hommes (jeux vidéo) et femmes (médias sociaux). Le trouble prédominant, dans 33,5% des cas, est l’anxiété, suivi de la dépression dans 16%”.
D’autres domaines sur lesquels le garant a travaillé en 2023 étaient le reportage, l’accueil des mineurs étrangers non accompagnés, la lutte contre la pauvreté éducative, la promotion de la participation à travers l’Assemblée des Garçons et des Filles.
En termes de déclarations, 61 ont été traitées, dont 40 ont été reçues en 2023 et 21 en 2022. «C’est l’Office de Garantie – a expliqué le garant – qui les collecte et à partir de ce moment est activée une phase approfondie qui peut impliquer le les déclarants, les autorités et institutions compétentes, les services sociaux. Dans les cas les plus graves – a rappelé Giudici – le rapport peut être adressé au Parquet près le Tribunal pour mineurs et, en ce qui concerne les comportements graves de la part d’adultes, également au Parquet près le Tribunal compétent pour le territoire”. La zone la plus représentée est Bologne, avec 67,5% des signalements. Viennent ensuite les provinces de Plaisance et Parme (7,5%), celle de Reggio-Emilia (5%) et Modène et Forlì-Cesena (2,5%), pour un total de 29 mineurs impliqués.
Concernant l’Assemblée des garçons et des filles, le garant a souligné combien «elle constitue un moment participatif important. Créée en novembre 2021, elle est composée d’une cinquantaine de jeunes, venus de toute la région, âgés de dix à dix-huit ans”. En 2023, l’Assemblée s’est réunie à de nombreuses reprises, en personne et en ligne. «Au centre du débat – a souligné Claudia Giudici – se trouve le thème des lieux dédiés aux jeunes. Un projet a été lancé sur ce thème qui a abouti à la présentation du manifeste « Les espaces que nous voulons », qui contient des suggestions et des idées pour améliorer les espaces quotidiens des filles et des garçons. Les propositions concernent les caractéristiques que devraient avoir les espaces attractifs, celles pour les relations avec les adultes, les espaces scolaires, inclusifs et durables, jusqu’aux espaces numériques”.
Le dernier domaine d’activité réalisé en 2023 sur lequel le garant a attiré l’attention de l’Assemblée législative est celui de l’accueil des mineurs étrangers non accompagnés. «Au 31 décembre 2023 – souligne Claudia Giudici – 1.922 mineurs étrangers non accompagnés étaient enregistrés en Émilie-Romagne, soit 8,2% du total national. Notre région se confirme, après la Lombardie et la Sicile, parmi les premières en matière d’hospitalité. Parmi les mineurs accueillis, 81,2% sont des hommes et 18,8% sont des femmes. La nationalité ukrainienne, avec 34,6%, reste la plus représentée. Plus de 50% des mineurs sont placés dans les zones provinciales de Bologne (28%), Modène (14,4%) et Ravenne (10,8%). Suivent en pourcentage Reggio Emilia (9,3%), Parme (8,6%), Forlì-Cesena (8,5%), Rimini (7,5%), Plaisance (6,7%) et Ferrare (6,2%). En 2023 également – a conclu le garant – a eu lieu le cours régional pour tuteurs volontaires de mineurs étrangers non accompagnés, auquel ont participé 37 personnes”.
«Toutes ces données sont le signe d’une activité intense et méritent d’être soigneusement traitées et explorées – a commenté la conseillère du Parti démocrate, Roberta Mori – également dans le contexte d’une programmation intégrée. J’ai personnellement suivi les cours pour tuteurs bénévoles, qui sont un outil très important pour atténuer les problèmes et difficultés socioculturels critiques, à travers l’humanité qui devient compétence. Un rôle civique qui peut être un exemple pour beaucoup. »
La présidente Francesca Marchetti (Pd) a parlé d’un « travail qui livre d’importantes réflexions politiques et aussi de l’urgence, pour ceux qui nous succéderont, de planifier des politiques dédiées aux garçons et aux filles, y compris l’Agenda de l’enfance ». Les questions du décrochage scolaire et de la pauvreté éducative doivent être approfondies, ainsi que celle de la neuropsychiatrie infantile qui présente des chiffres alarmants. Sur la santé mentale, j’appelle à une nouvelle réflexion dans le domaine éducatif, à un effort commun qui doit être fait en matière de prévention.”
