par Andrea Tramonte
La protestation était sensationnelle et ne pouvait en être autrement, connaissant le caractère histrionique du personnage : Claudio Ara, propriétaire de Luchia à Buoncammino, a placé le balcon du bar au milieu de la rue, bloquant la circulation pendant quelques minutes. Depuis quelques jours l’entrepreneur-chef-restaurateur, nom historique de la vie nocturne de Cagliari avec l’enseigne Harder Times, se mobilise pour sauver son établissement de la démolition. Le Commun De Cagliari a révoqué la concession et, avec une provision, a ordonné le démantèlement du kiosque. C’est exécutoire : cela signifie que d’ici le 9 juillet, le lieu ne sera plus là, sauf miracle. « Pas même un tueur en série – lâche l’entrepreneur -. Nous fournissons des services, créons des emplois, réaménageons des territoires. Nous ne sommes ni des criminels ni des inactifs. Ici, il y a 12 familles qui travaillent, 12 familles nourries. Nous sommes des travailleurs, il faut arrêter. Cet espace n’est ni le mien ni le vôtre. Après m’être soumis à votre harcèlement, vous m’avez retiré mon permis. Je fais ce métier depuis 48 ans et je travaille dur pour fournir des services et vous me traitez comme un criminel.”
Le cas de Luchia est définitivement à la limite, dans une situation devenue incandescente sans pour autant atteindre les mêmes extrêmes. Le problème est celui d’un régulation – ou peut-être vaudrait-il mieux préciser : les interprétations du règlement – qui ont conduit ces derniers mois à un climat d’exaspération parmi les opérateurs et à une situation fréquente d’amendes et de suspensions de licences. Les derniers en date datent d’hier : le Maison Brewbay sur Corso Vittorio Emanuele il n’aura pas de concession de terrain public pendant trente jours car – selon le parquet – la musique à l’intérieur du pub pouvait également être entendue à l’extérieur. Au lieu de cela à Binzas dans la via Sardegna la concession sera suspendue pendant six jours pour avoir utilisé plus de terrains publics que ce à quoi elle avait droit.
Le « Règlement de concession des terrains publics pour l’exercice d’activités de restauration extérieure, servant des activités commerciales et artisanales et pour des activités occasionnelles » a été approuvé à l’unanimité en Conseil municipal en 2018, par la majorité de centre-gauche de l’époque et l’opposition de centre-droit. L’année suivante, Paolo Truzzu est devenu maire et les aspects critiques de la réglementation se sont concrétisés l’année dernière, avec une application rigide et un climat d’incertitude toujours croissant parmi les gestionnaires des sites. Avec quelques aspects quelque peu paradoxaux : si l’un des thèmes était de limiter la diffusion de la musique en dehors des salles dans une situation de Far West, il y en a aujourd’hui qui ont peur de jouer quelques chansons ne serait-ce que sur de la musique d’ambiance. Il existe désormais un exemple d’école : la Bar Florio sur la Piazza San Domenico à Villanova il a été condamné à une amende parce que la musique à l’intérieur du club pouvait également être entendue à l’extérieur, très tôt. La plainte était que la musique à l’intérieur du bar « divertissait » les clients assis aux tables à l’extérieur. Le règlement parle de “respecter les limites d’émission sonore identifiées dans les documents de planification sectorielle, avec l’adoption de mesures appropriées pour éviter la propagation des sons à l’extérieur des locaux”. L’interprétation du fait que la porte de la pièce devait être fermée pour éviter la propagation du son est « extensive » : elle n’est écrite nulle part dans le règlement. Et après tout, un lieu qui fonctionne avec des tables extérieures ne peut pas garder la porte fermée, ne serait-ce que pour permettre aux serveurs de sortir les plateaux. L’alternative évidente est donc qu’il n’y a pas de musique. Et c’est une route que presque tous les habitants ont empruntée.
« Nous devons penser au passé, au présent et au futur – dit-il Emmanuelle Frongiaentrepreneur et président de Fipe Confcommercio Sud Sardaigne -. Avant, il n’y avait pas de règles et chacun faisait ce qu’il voulait, même la musique jusqu’à cinq heures du matin sans limites. Mais il y avait quelques cas, Cagliari n’était pas connue comme une ville touristique et dans certains cas les citoyens appréciaient la musique et c’était tout ». Puis la ville a commencé à se transformer et à être vécue différemment : places habitées, rues du centre historique avec tables extérieures, un changement qui affecte différentes zones de la ville avec des aspects positifs et quelques négatifs. L’un d’entre eux était que certains habitants ont commencé à se plaindre du bruit jusque tard dans la nuit, s’en prenant également aux habitants pour le bruit produit dans la rue. Les administrations – auxquelles les habitants demandent des comptes pour le bruit – doivent donc se trouver en médiation. L’outil est celui d’un Plan de réduction acoustique ce qui pose cependant des limites supplémentaires par rapport à celles déjà présentes. « La dernière version approuvée cette année pénalise encore davantage les locaux sans apporter aucun bénéfice aux résidents – explique Frongia -. Le plan établit le coefficient de terrain public et les horaires de fermeture : il n’a pas encore été approuvé mais il a déjà donné des indications aux gestionnaires de la Commune, qui doivent le signer et devront le signer également à l’avenir. C’est pourquoi l’interprétation extensive du règlement a été faite à la lumière des indications du Plan. Même sur la diffusion de la musique en dehors des clubs : si la réglementation sert à sanctionner ceux qui exagèrent, elle finit par affecter quiconque joue de la musique. Le problème vient de là.” Pour l’avenir – surtout maintenant qu’il est implanté là-bas nouveau conseil dirigé par Massimo Zedda – il faudra forcément y réfléchir. Car ici nous parlons plus généralement d’un idée de la ville à poursuivre, la qualité de vie et le plaisir des activités culturelles. « Si nous nous trouvons confrontés à de nombreuses situations qui présentent des irrégularités, jusqu’à quatre-vingt-dix pour cent des entrepreneurs, cela signifie que la règle ne fonctionne pas – dit Frongia -. En été, il est difficile d’imaginer qu’il n’y ait pas d’endroit où écouter de la musique au centre-ville. Et je ne suis pas vraiment d’accord quand ils disent qu’il faut pousser la vie nocturne ailleurs : sortir où ? Une ville a besoin de musique et de culture et Cagliari est de moins en moins attractive pour les jeunes qui partent. Il y a aussi un problème de main-d’œuvre. Nous avons toujours lutté pour la légalité mais force est de constater qu’il y a quelque chose qui ne fonctionne pas.”
La nouvelle majorité du Conseil semble être d’accord sur le fait qu’il faudra agir. « La question se posera et pas forcément en termes d’élargissement du maillage – explique-t-il. Matteo Massaconseiller municipal de Progressifs -. La genèse de l’interdiction de la musique en dehors des clubs est partie d’un raisonnement et de la nécessité d’éviter l’accumulation de musique, notamment dans certaines zones : si tous les clubs l’avaient et même à certains volumes, ce serait un problème. Tout raisonnement qui sera élaboré à partir d’ici à l’avenir ne pourra manquer de prendre également en considération certains domaines de difficultés pour les résidents. » Selon Massa, le droit au repos et à la santé doit être pris en considération en trouvant une solution politique équilibrée, car le risque est alors que “dans certaines zones où le bruit a un impact particulier, un juge puisse intervenir”. L’édile est ouvert à des modifications de la réglementation, “avec la diffusion de la musique dans certains délais” et tente d’avoir une réflexion globale sur la ville. “Nous pouvons identifier des espaces plus libres pour l’offre musicale et culturelle et je ne parle pas nécessairement de grands concerts”, explique Massa. Ce qui anticipe également l’orientation de la majorité sur un autre aspect : « Cagliari risque de ne pas avoir de planification culturelle estivale – dit-il – et nous devons essayer de rationaliser les procédures de demandes de dérogations pour des événements culturels et musicaux. Je vais vous donner un exemple : pourquoi ne pas permettre aux gens de placer une boîte de pizza San Domenico deux fois par mois ? Je rationalise les démarches, je trouve un équilibre, je vous aide et je ne rends pas cela impossible. Ce serait une bonne chose pour la ville. Cela pourrait être un acte d’orientation ou une résolution, pour planifier l’été.” Et sur les sanctions déjà imposées aux exploitants, qui, combinées, risquent de faire perdre aux établissements leurs agréments : “Au-delà des évolutions réglementaires, nous envisagerons également de résorber certaines situations de sanctions”.
