La prolongation de la demande de renouvellement de concessions de plage décidée par le législateur de la Région Sicile (autonome par rapport au reste de notre territoire) a été déclarée inconstitutionnelle : c’est ce qu’a déclaré – comme toujours dans ces cas – la plus haute instance judiciaire italienne, à savoir le Cour constitutionnelle avec la phrase 109 publiée aujourd’hui, 24 juin 2024. Le conflit avait déjà éclaté l’année dernière, la Sicile ayant prolongé le délai de soumission de la demande de renouvellement des concessions de plages jusqu’à la date du 30 avril 2023, poussant immédiatement le gouvernement Meloni à émettre quelques doutes : le premier concernait l’extension réelle, contrairement au reste de la législation italienne et (par conséquent, mais nous y reviendrons très prochainement) avec la Constitution ; la seconde sur une prétendue violation du articles 14 et 17 du statut d’autonomie avec un excès de compétences.
C’est le gouvernement lui-même qui a émis l’hypothèse que la prolongation violait ce qu’on appelle Directive Bolkestein lancé par l’UE en 2006 et qui exige – tous les États membres, y compris l’Italie – de rouvrir les appels d’offres pour les concessions arrivant à expiration, dépassant ainsi définitivement l’habitude de les prolonger automatiquement. Selon le gouvernement, la prolongation de la demande de renouvellement des concessions balnéaires de la Sicile – écrit le Tribunal dans un communiqué – “confirme la prolongation jusqu’au 31 décembre 2033» malgré l’avis contraire sur les renouvellements tacites déjà exprimé par le Conseil d’État en 2021 et par la Cour de justice de l’UE en 2023.
L’avis de la Cour Constitutionnelle : pourquoi l’extension des concessions de plages par la Sicile est illégitime
Revenons à aujourd’hui : la Cour constitutionnelle a finalement donné raison au gouvernement, déclarant la prolongation décidée par la Sicile est constitutionnellement illégitime et en exigeant que les concessions de plages qui (l’année dernière) arrivaient à expiration soient remises en concurrence. Le renouvellement tacite – le rappelle encore une fois la Cour – contraste avec l’avis “à plusieurs reprises” exprimé “par la Cour de Justice de l’Union européenne” et en plus d’être “l’objet d’une inapplication par la jurisprudence administrative”, il est pleinement contraste avec “Article 12 de la directive Bolkesteinpuis avec Article 117, premier alinéa, de la Constitution» qui – sans parler directement des concessions de plages – exige que les régions autonomes comme la Sicile observent et respectent « les obligations découlant de l’Union européenne assumées par l’Italie ».
La Cour – enfin – précise qu’en réalité la loi sicilienne ne fait pas référence « à la prolongation effective des concessions jusqu’en 2033 », mais malgré cela la prolongation du dépôt des demandes de renouvellement par les stations balnéaires « finit par affecter le régime de durée de relations continues, pérennisant leur entretien et donc renforçant (..) la barrière à l’entrée pour les nouveaux opérateurs économique”.
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