Agenda : Nouvel appel d’offres pour le service de nettoyage : protéger les salaires et les droits des travailleurs

Agenda : Nouvel appel d’offres pour le service de nettoyage : protéger les salaires et les droits des travailleurs

Compte tenu du parcours réalisé par la Première Commission de Contrôle et de Garantie suivant le thème présenté par le groupe conseil Droits en Commun : « Thème demandé au n. 76 du 20/11/2023 concernant “Contrat de nettoyage de la municipalité de Pise : contrôles et problèmes critiques”

Tenant compte du fait que la Commission a tenu plusieurs séances sur le sujet afin de vérifier elle-même l’état d’avancement du contrat avant que l’administration municipale ne procède au nouvel appel d’offres étant donné que le contrat arrive à expiration et précisément
20 mars 2024 :
17 avril 2024
5 juin 2024
7 juin

Compte tenu de la documentation fournie le 9 mai 2024 par les offices compétents et examinée par la Commission :

« 1) les contrats signés avec Euro&Promos et Miorelli et ensuite uniquement avec Euro&Promos ;

2) Spécifications techniques du contrat ;

3) Pièce jointe complémentaire aux spécifications techniques ;

4) Liste du personnel affecté au service avec indication du nombre d’heures hebdomadaires assignées par l’entreprise ;

5) Liste des immeubles couverts par le contrat, répartis entre ceux qui sont effectivement nettoyés à ce jour parce qu’ils sont utilisés et ceux qui ne sont pas actuellement nettoyés parce qu’ils sont fermés”.

Tenant compte du fait que, le 9 mai encore, le même bureau compétent, accompagné de la documentation décrite ci-dessus, a fait part à la Commission de l’état de la technique suivant concernant le nouvel appel d’offres et la question connexe des propriétés municipales à inclure ou non dans le nouveau cahier des charges : “Il faut souligner qu’à ce jour aucun document n’a été produit concernant la nouvelle mission, car nous évaluons les différentes alternatives possibles, notamment en référence à la législation Consip ; pour cette raison, aucune évaluation n’a été réalisée concernant d’autres propriétés à inclure, même si le critère sera toujours celui de l’utilisation réelle de celles-ci et, pour les propriétés à usage occasionnel, l’instrument d’interventions de nettoyage extraordinaires. Le service de surveillance ne relève pas de la responsabilité de ce bureau et ne fait pas l’objet du contrat de ménage au sens strict”.

Tenant compte du fait que pendant que la Première Commission de Contrôle et de Garantie menait ce processus le 23 mai 2024 avec résolution de la Direction DD 06 Tourisme – Traditions historiques – Culture, la Commune de Pise a entamé un accord-cadre avec la Zenit Società Cooperativa Sociale pour ” le service de nettoyage de garde des bâtiments historiques dédiés à l’accueil d’événements et d’initiatives culturelles promues par l’Administration Municipale et par divers sujets du tissu culturel et économique (dont les Arsenaux Républicains, le Fortilizio della Cittadella et la Tour de Guelph, l’Église de Santa Maria della Spina, la partie des remparts du Jardin Scotto, la Chapelle de Sant’Agata et le bâtiment C1 de la Citadelle galiléenne) avec expiration le 31/12/2026 pour un montant maximum de 39 000,00 € plus TVA de la loi)”.

Tenant compte du fait qu’alors que la Première Commission de Contrôle et de Garantie s’apprêtait à conclure ce processus, le 5 juin 2023, la Mairie a déposé au secrétariat de la Mairie la proposition de troisième modification du DUP 2024-2026 concernant les Modifications du Programme Triennal d’Achats 2024-2026 qui comprend : « l’achat du service de nettoyage des bâtiments municipaux pour un montant total de 1.830.000 pour une durée contractuelle de 60 mois ».

Tenant compte du fait qu’en ce qui concerne tant l’accord-cadre avec la Zenit Società Cooperativa Sociale que les ressources incluses dans la variation du DUP 2024-2026 pour la nouvelle procédure d’appel d’offres pour l’attribution du marché du service de nettoyage des bâtiments municipaux, le Les organisations syndicales ont souligné qu’il n’y a eu aucune forme d’information de la part de l’administration municipale, malgré les demandes de discussion formulées par elles ces derniers mois à partir des questions critiques apparues ces dernières années.

Tenant compte du fait que même la Première Commission de Contrôle et de Garantie elle-même n’a été informée d’aucune manière de ces intentions et délais par l’administration municipale, soulignant ainsi l’absence de relation de collaboration avec la même commission pour améliorer la qualité du travail, les salaires et les droits des travailleurs employés dans le contrat et donc du service lui-même.

Rappelons que la procédure d’appel d’offres pour l’attribution en cours du « contrat de service de nettoyage des bureaux et locaux municipaux à attribuer avec le critère de l’offre économiquement la plus avantageuse » a été annoncée par décision du 8.06.2018 pour un montant total prix de départ de 1 794 257,78 euros HT pour une durée de 5 ans.

Rappelons que par décision du 06.06.2019, le service susmentionné en faveur du RTI entre entreprises de l’époque a été attribué à EURO&PROMOS FM SpA et MIORELLI SERVICE SpA a Socio Unico – car elle s’était classée 1ère du classement, ayant présenté l’offre économiquement la plus avantageuse, avec une remise moyenne pondérée au moment de l’offre économique de 23,42%, pour un montant de 1 088 072,35 euros HT pendant cinq ans.

Il a été souligné l’importante réduction avec laquelle l’appel d’offres a été attribué dans un secteur déjà caractérisé par de faibles niveaux de salaires.

Rappelons que le contrat a connu diverses vicissitudes pour lesquelles le 12.12.2019 la société Miorelli Service spa a communiqué à la Commune de Pise de se retirer du groupement, et à partir du 1er février 2020 la même Commune de Pise a ainsi attribué l’intégralité du service à EURO&PROMOS FM SpA.

Il est souligné que dans le cas de ce contrat, nous nous trouvons en présence exclusivement de travail féminin dans un secteur très peu rémunéré avec la prédominance de contrats à temps partiel pour lesquels les travailleuses sont également obligées d’effectuer plusieurs emplois afin de pouvoir gagner du temps. jusqu’à la fin du mois.

Tenant compte des données fournies à la Première Commission de Contrôle et de Garantie par les bureaux compétents concernant l’utilisation actuelle de la main-d’œuvre et les horaires respectifs.

Tenant compte du fait que, comme il ressort des auditions des organisations syndicales et des travailleurs eux-mêmes, la plupart d’entre eux travaillent depuis longtemps, dans certains cas depuis plus de 10 ans, à la municipalité de Pise pour assurer ces services essentiels pour le fonctionnement de la structure.

Il a été souligné comment ces travailleurs, notamment pendant la pandémie, ont effectué un travail dans des conditions très difficiles, assumant des fonctions irremplaçables pour l’exercice des services municipaux.

Considérant que de nombreuses questions critiques ont émergé des auditions des organisations syndicales et des travailleurs concernant le contrat actuel en ce qui concerne les conditions contractuelles et salariales des travailleurs des services mais aussi en ce qui concerne leur organisation : des difficultés liées à du mouvement continu dans plusieurs endroits à l’absence de vestiaire au Palazzo Gambacorti, à de graves problèmes en termes de sécurité et de charge de travail, par exemple dans l’élimination des déchets, comme dans le cas du Palazzo Gambacorti.

Il a été souligné que tous les bureaux municipaux n’étaient pas inclus dans le contrat de 2019 mais seulement une partie d’entre eux, répondant uniquement à certaines typologies spécifiques comme indiqué dans le document fourni par les bureaux et excluant ainsi des espaces municipaux importants : ces questions critiques ont déjà été soulignées dans 2019 par les syndicats avant et après l’attribution du marché en raison des effets que cela aurait eu en termes de réduction du nombre d’heures des travailleuses avec un impact négatif immédiat sur les salaires perçus et sur les surfaces incluses dans le cahier des charges .

Il a été constaté que les travailleurs ont eux-mêmes payé les conséquences de ces choix, malgré les protestations des syndicats.

Il a été constaté que plusieurs immeubles, bien qu’inclus dans le contrat, ne font pas partie du service actuellement, car ils ne sont pas utilisés, comme certains bureaux dans les anciens quartiers car fermés, selon la liste fournie par les bureaux.

Il est souligné que par rapport à l’appel d’offres réalisé en 2019, le montant des ressources pour l’achat du service selon la variation du DUP 2024-2026 concernant les modifications du programme triennal de passation des marchés 2024-2026 présente une réduction significative. dans des dotations égales à plusieurs centaines de milliers d’euros.

Rappelons les propositions avancées par les organisations syndicales et les travailleurs lors des auditions tenues, qui demandaient, à partir des difficultés apparues avec la réduction des ressources allouées en 2019, une plus grande allocation de ressources pour le nouveau contrat liée à une augmentation des surfaces à nettoyer (espaces culturels, entrepôts, etc,,) et donc une augmentation du nombre d’heures, ainsi qu’une amélioration des conditions de travail à préciser également dans le cahier des charges, et un rétablissement des sauvegardes.

Il a été noté que la commission a également été sollicitée à plusieurs reprises par les organisations syndicales pour vérifier les différentes possibilités d’attribution du service en référence à la législation Consip, ce à quoi, cependant, aucune réponse n’a été donnée jusqu’à présent.

Le conseil municipal

• souligne que les choix effectués en 2019 concernant le contrat de services de nettoyage des bureaux et locaux municipaux, tant en termes de surfaces insérées que de ressources allouées, également à la lumière d’une réduction significative de la part de l’entité lauréate, ont montré de nombreux problèmes critiques qui ont eu un impact négatif en termes de salaires des ouvriers et donc du service ;
• note par conséquent que les préoccupations exprimées par les organisations syndicales avant même l’attribution du service en 2019 étaient non seulement fondées, mais qu’elles auraient dû recevoir une réponse positive de la part de l’administration municipale, ce qui n’a pas été le cas ;
• estime que le fait de n’avoir inclus que quelques bâtiments municipaux et non un public plus large dans l’appel d’offres de 2019 a eu des répercussions négatives en termes de services et d’organisation du travail, avec des répercussions négatives sur les travailleuses;
• juge négativement l’accélération qui a eu lieu ces dernières semaines par l’administration municipale alors que la Première Commission de Contrôle et de Garantie a conclu son processus de vérification sur l’état d’avancement du contrat arrivant à expiration et sans discussion adéquate avec les syndicats;
• estime qu’à la lumière des problèmes critiques mis en évidence, il est nécessaire de procéder à une amélioration des salaires et des conditions de travail pour tous les travailleurs impliqués dans le contrat, avec une vérification minutieuse en vue du nouvel appel d’offres, également fruit d’un processus préventif avec les syndicats tant sur les possibilités de s’appuyer tant sur les surfaces à insérer que sur les ressources à allouer ;
• demande une vérification des grilles salariales de la CCNL Services Intégrés/Multiservices, la convention collective du secteur signée par les syndicats comparativement plus représentatifs, qui, dans la validité contractuelle actuelle, verra deux nouvelles augmentations du salaire de base au cours des mois de juillet 2024 et juillet 2025, c’est pourquoi l’allocation des ressources incluse dans la modification du DUP 2024-2026 concernant les amendements au Programme Triennal de Passation des Marchés 2024-2026 semble insuffisante ;
• souligne que le paramètre de l’offre économiquement la plus avantageuse dans l’attribution de l’appel d’offres ne correspond pas à une qualité de service adéquate et à des garanties salariales adéquates et à la protection des droits des travailleurs et estime pour cette raison qu’il est nécessaire d’inclure des paramètres de qualité dans l’attribution du marché, en évaluant également la possibilité d’une voie de ré-internalisation du service ;
• exprime donc son désaccord sur la méthode suivie pour la définition des ressources pour l’achat du service inclus dans la modification du Programme Triennal de Passation des Marchés 2024-2026 et la juge urgente et ne doit pas être reportée par l’administration municipale qui, compte tenu des constatations susmentionnées, il rouvre la discussion avec les syndicats avant de procéder à l’approbation de l’allocation des ressources pour le nouvel appel d’offres.