Si cela présente des dangers graves et importants pour l’environnement et la santé humaine, l’exploitation de l’ancienne aciérie Ilva de Tarente doit être suspendue. Il appartient au Tribunal des Sociétés de Milan de l’apprécier. Trois non viennent de la Cour de Justice européenne aux questions posées par le Tribunal des Sociétés de Milan sur l’interprétation de la législation européenne sur les émissions polluantes par rapport à la réglementation italienne. La décision découle d’un recours collectif contre le sidérurgiste promu par 10 citoyens de l’association Genitori Tarantini et par un enfant de 11 ans atteint d’une mutation génétique rare. Les mêmes juges rappellent qu’en 2019 la Cour européenne des droits de l’homme a jugé que l’aciérie avait causé des effets néfastes sur l’environnement et la santé. Les législations nationales ne peuvent donc pas prolonger durablement l’application de la directive environnementale de 2010, comme c’est le cas depuis des années. Les requérants dans leur recours demandaient tout d’abord la “cessation des activités de la zone chaude”, la “fermeture des fours à coke jusqu’à la mise en œuvre des exigences” de La Haye et la “préparation d’un plan industriel réduisant les gaz à effet de serre”. émissions d’au moins 50%”. De nombreux habitants de la zone ont en effet intenté une action en justice devant le Tribunal de Milan contre la poursuite de l’exercice, en raison du risque sanitaire des émissions et en affirmant que l’installation ne répondait pas aux exigences de la directive sur les émissions industrielles. Le Tribunal de Milan a donc saisi la Cour de Justice de l’UE pour demander si la législation italienne et les règles dérogatoires spéciales applicables à l’aciérie de Tarente afin d’en garantir la continuité sont en contradiction avec la directive elle-même.
Pour le tribunal luxembourgeois, la notion de « pollution » au sens de la directive sur les émissions industrielles inclut les dommages à l’environnement et à la santé humaine. L’évaluation préalable de l’impact de l’activité d’une installation telle que l’ancienne aciérie Ilva doit donc constituer un acte interne aux procédures de délivrance et de réexamen de l’autorisation d’exploitation prévues par la présente directive. Et dans le processus d’examen, il est nécessaire de prendre en compte les polluants liés à l’activité de l’installation, même s’ils n’ont pas été évalués lors du processus d’autorisation initial. En cas de dangers graves et pertinents pour l’intégrité de l’environnement et la santé humaine, l’exploitation de l’installation doit être suspendue.
Diverses mesures visant à réduire son impact ont été envisagées depuis 2012, mais les délais fixés pour leur mise en œuvre ont été repoussés à plusieurs reprises. Pour la Cour, entre autres, l’exploitant d’une installation doit fournir, dans la demande d’autorisation initiale, « des informations relatives à la nature, à l’ampleur et à l’effet négatif potentiel des émissions que peut produire son installation ». “Seuls les polluants considérés comme ayant un effet négligeable sur la santé humaine et l’environnement ne peuvent pas être soumis au respect des valeurs limites d’émission figurant dans l’autorisation d’exploitation”.
« Contrairement à ce qu’affirment Ilva et le gouvernement italien – la Cour critique – la procédure de réexamen ne peut se limiter à fixer des valeurs limites pour les substances polluantes dont l’émission était prévisible. Il faut également prendre en compte les émissions effectivement générées par l’installation lors de son fonctionnement et liées à d’autres substances polluantes.
« Aujourd’hui est un jour mémorable non seulement pour la communauté de Tarente, mais pour tous les citoyens de l’Union européenne ». Et « la Région des Pouilles partage pleinement l’orientation de la Cour de Justice car les besoins de la production ne peuvent prévaloir sur la protection de la santé et de l’environnement ». Le gouverneur des Pouilles Michele Emiliano le souligne en commentant l’arrêt de la Cour européenne. Emiliano parle d’une “règle d’époque”. « Nous verrons – conclut-il – si l’État italien respectera les obligations impératives et non reportables établies par l’Union européenne ».
Stefania Losito
