Le Conseil d’État confirme le « non » à l’extension des concessions de plages et rappelle la ligne sanctionnée par la Cour de Justice de l’UE de “lancer immédiatement la procédure d’appel d’offres pour attribuer la concession dans un contexte véritablement concurrentiel”. Avec un jugement déposé aujourd’hui par la septième section, le Palazzo Spada a le recours d’une société gérant un établissement balnéaire à Rapallo a été rejetéun recours qui avait déjà été déclaré “impossible” en raison de la survenance de la loi 118/2022, dont les dispositions fixaient la durée définitive des concessions existantes à la date d’entrée en vigueur de la loi elle-même, le 31 décembre. 2023.
« L’effet qui découlerait de la recevabilité, hypothétique, du recours – lit-on dans la phrase d’aujourd’hui – ne serait pas la restauration du régime originel et illégitime de durée temporelle des concessions prévu par la loi n° 145 de 2018 » , mais plutôt “précisément en appliquant l’arrêt de la Cour de justice de l’UE” du 20 avril 2023 “et toute la jurisprudence européenne antérieure”, “l’inverse, sanctionné par la Cour, de lancer immédiatement la procédure d’appel d’offres pour l’attribution de la concession en un contexte véritablement compétitif”. Et encore : “Il ne sert à rien au requérant d’argumenter – note le Conseil d’Etat – sur la base de simples déclarations apodictiques, en faisant notamment référence à l’existence d’un certain intérêt transfrontalier, ainsi qu’à la rareté des la ressource, que la concession détenue aujourd’hui par le requérant serait certainement privée de l’exigence d’un certain intérêt transfrontalier requise par la directive 2006/123/CE”.
Pour le Palazzo Spada, “ce ne sont que des hypothèses, sans preuve, car la ressource est certainement rare, comme ce Conseil d’État l’a déjà précisé dans le prononcé de la séance plénière” de 2021, et “la présence ou l’absence d’intérêt transfrontalier ne dépend certainement pas de la simple pertinence économique limitée, mais seulement affirmée, de la concession“.
“300 000 emplois menacés”
“Nous assistons à la publication de deux arrêts du Conseil d’Etat qui s’opposent : l’un interdit temporairement l’appel d’offres pour les concessions balnéaires et renvoie toute décision devant la Cour de justice européenne, l’autre oblige les communes à lancer immédiatement un appel d’offres. Peu d’idées et bien confuses”.
C’est le commentaire immédiat des déclarations d’aujourd’hui des présidents d’Assobalneari, membre de Federturismo Confindustria et de La Base Balneare con Donnedamare. En particulier, lit-on dans une note, “le mauvais arrêt du Conseil d’État qui oblige les municipalités italiennes à lancer immédiatement des appels d’offres pour réattribuer les concessions de plages, en désaccord avec ce qui est défini dans le Milleproroghe, aura des effets dévastateurs sur l’emploi, mettant à risquer l’ensemble du secteur qui emploie jusqu’à 300 mille travailleurs, pour la plupart déjà embauchés, pour la saison”.
Pour les associations, “les compétitions mettent également en danger l’offre de services de plage pour cet été, où les familles et les touristes risquent de ne plus trouver les établissements, et en même temps de créer certains dommages économiques pour les familles et les touristes”.
“Dans tous les cas où les appels d’offres ont eu lieu dans des lieux touristiques, nous avons constaté augmentations de prix pour les services de plage jusqu’à 50%, et ce sans créer d’augmentations de recettes pour l’État. Nous espérons que le Gouvernement adoptera d’urgence une disposition législative pour protéger plus de 30 mille entreprises et corriger cette interprétation erronée des juges administratifs”, concluent les présidents.
“L’absence d’indemnisation empêche l’appel d’offres”
“Le Conseil d’État, dans une décision déposée aujourd’hui, confirme ce qui a été établi dans une décision similaire du 17 janvier. L’absence de compensation pour les concessionnaires actuels empêche l’appel d’offres pour les concessions maritimes actuelles de l’État”, explique ensuite Antonio Capacchione. , président de l’Union italienne du bord de mer (Sib). “Il s’agit désormais d’une orientation jurisprudentielle consolidée. Ce sont des décisions qui empêchent toute évasion des municipalités. J’espère que, comme promis à plusieurs reprises, le gouvernement promulguera une loi dans les plus brefs délais. Et nous gagnerons notre bataille pour défendre le travail , entreprises et bains équipés italiens” ajoute Capacchione en rappelant qu’il s’agit “d’un modèle réussi que le monde nous envie et que nous ne permettrons à personne de détruire”. Et de conclure : “Le Conseil d’Etat précise également que l’appel d’offres ne peut être lancé en l’absence de disposition relative au droit à indemnisation des concessionnaires en activité actuellement”.
