Le moment opportun pour réorganiser la structure de l’urbanisme et de la construction en Sicile est encore incertain. Le projet de loi n’a pas encore été examiné par la Sala d’Ercole et aucune avancée supplémentaire n’a été réalisée. Le texte de la loi, qui contient 27 articles, est coincé dans Commission Territoire et environnement, présidée par Giuseppe Carta, à partir du 16 janvier. Date à laquelle elle a donné son premier feu vert.
La réforme est attendue depuis longtemps et représente un outil utile de rationalisation bureaucratique, nécessaire pour relancer l’économie et donner de la sécurité aux citoyens qui se tournent vers l’administration publique. La loi proposée introduit une série d’innovations pour résoudre les problèmes de longue date de ces dernières années. De la nouvelle gamme de Plan général d’urbanisme (Pug) qui allie stratégie et fonctionnement à, par conséquent, débureaucratisation de la procédure d’adoption et d’approbation des instruments d’urbanisme.
La réforme intervient avant tout sur l’urbanisme communal, sur ce qu’on appelle le Carlin, en établissant les critères d’examen par les conseils municipaux. En outre, il détaille les plans détaillés de mise en œuvre (PPA) et les procédures de délivrance de permis et de concessions dans les zones de parcs et de réserves naturelles.
Nous attendons maintenant le calendrier à la Chambre, tout reporté après les 8 et 9 juin pour les élections européennes. Toutefois, dans la phase d’enquête préliminaire, un cycle d’audiences a été activé au cours de laquelle les associations professionnelles, les associations représentatives des collectivités territoriales et les partenaires sociaux ont été entendus certaines modifications ont été apportées qui ont considérablement élargi les dispositions initiales du projet de loi.
Le projet de loi, dédié à l’urbanisme, prévoit de modifier les dispositions en matière de construction, dans certains cas, nécessaires pour la Région sicilienne afin de mettre en œuvre les nouvelles réglementations introduites au niveau national. Dans d’autres cas, intervenir sur la discipline en matière de contrôle de l’activité urbanistique-construction et en matière de régularisation des travaux illégaux. La loi régionale de référence est celle du 13 août 2020, n. 19, qui concerne la question de la gouvernance territoriale.
La réforme vise à atteindre différents objectifs. Le premier d’entre eux est certainement de préciser que parmi les finalités qui relèvent des principes de péréquation et d’indemnisation, qui doivent s’appuyer sur les dispositions contenues dans les plans des collectivités locales et de la Région, il y a aussi celui de limiter le recours à l’expropriation. procédures. Il est également précisé que le système d’information territoriale (Sitr), outre les tâches déjà assignées, devra également gérer les procédures d’approbation des outils d’aménagement territorial et urbain. Les communes auront également l’obligation d’approuver (et non plus d’adopter) le Carlin. Le plan général d’urbanisme –l’instrument général de gouvernance du territoire municipal avec lequel les municipalités planifient et réglementent les activités de protection, de valorisation et de transformation urbaine et constructive de l’ensemble du territoire considéré– établit les modalités de localisation des activités de production sur le territoire communal, avec une attention particulière non seulement aux activités commerciales, mais aussi au tourisme.
Sur le thème de l’adoption du Carlin, davantage de clarté et de précisions sont nécessaires. Le projet de loi remédie à une série d’incertitudes interprétatives apparue avec l’entrée en vigueur de la loi de 2020. Problèmes interprétatifs ou applicatifsqui ont été constatés au cours des quatre années de validité de la législation régionale, nécessitent une intervention décisive du législateur régional notamment pour simplifier certaines procédures concernant l’approbation des instruments généraux d’urbanisme, de leurs variantes et des plans détaillés d’exécution.
De ce point de vue, la réforme urbanistique intervient sur le processus de formation et d’approbation du Carlin et de ses variantes, facilitant ainsi la procédure. Comme, comment? Tout d’abord, exclure la publication au Journal Officiel de la Région Sicilienne du document préliminaire adopté par le Conseil Municipal, étant donné que sa publicité est suffisamment garantie par sa publication sur les sites Internet de la Commune et du Département régional du Territoire et de l’Environnement. . Deuxièmement, nous intervenons sur la modification de certains termes, tant au niveau du timing de la consultation que pour l’expression de l’avis motivé de l’autorité environnementale, à l’issue de la phase de consultation. Dans ce cas, les changements sont motivés par nécessité de coordonner et d’harmoniser les dispositions de la loi régionale de 2020 avec celles du décret législatif no. 152 de 2006, c’est-à-dire le Code de l’environnement.
Le thème de la régénération urbaine et du réaménagement de l’environnement dégradé n’a pas été négligé par les promoteurs de la loi. En effet, afin de lutter contre la dégradation des bâtiments, la Région aura pour mission de promouvoir les interventions de réaménagement urbain et périurbain, qui impliquent la démolition partielle ou totale des ouvrages incongrus ou des éléments de dégradation, ainsi que des bâtiments situés dans des zones de perturbations hydrauliques. et danger géologique avec la restauration des sols. Au contraire, dans le cadre des initiatives visant une consommation zéro des terres, la Région devra encourager les initiatives visant au réaménagement de l’environnement dégradé.
Il ne reste plus qu’à attendre et surveiller les prochaines étapes au Palais des Normands.
