La candidature d’Ilaria Salis aux élections européennes de 2024 s’est avérée un succès : l’homme de 39 ans, assigné à résidence dans un appartement en Hongrie, a été élu député européen, suscitant la célébration du chef du parti, Nicola Fratoianni, lors des élections de l’Avs. comité à Rome. “Si elle est élue, elle devra être libérée de son assignation à résidence”, assure le porte-parole d’Europe verte, Angelo Bonelli. Cependant, il n’y a désormais aucune certitude quant au sort de l’ancien enseignant, actuellement jugé en Hongrie pour avoir attaqué deux militants néonazis à Budapest. Une hypothèse soutenue est cependant qu’il pourrait bénéficier de l’immunité parlementaire européenne une fois son élection confirmée. Le droit européen prévoit que les membres de la Chambre européenne bénéficient de protections juridiques spécifiques pendant la durée des sessions parlementaires. Ces protections incluent notamment l’exemption de toute mesure de détention et de toute procédure judiciaire, tant dans son propre pays que dans les autres États membres de l’Union.
Immunité
Cette immunité ne constitue toutefois pas un acquittement des charges retenues contre Salis. Le juge hongrois pourrait en effet demander au Parlement européen d’entamer la procédure de révocation de l’immunité, ouvrant ainsi un éventuel différend entre Budapest et l’institution européenne. À cet égard, il y a un détail non négligeable : l’immunité ne peut être appliquée en cas de flagrant délit. Et dans l’affaire Salis, le tribunal hongrois affirme détenir une vidéo qui prouverait la culpabilité de l’homme de 39 ans. Dans ce cas, la question devrait être évaluée par une commission parlementaire européenne, qui décidera si la vidéo constitue réellement la preuve d’un crime flagrant.
Les prochaines étapes pour la formation du Parlement
Après la clôture des scrutins dans les 27 pays européens, la nouvelle législature à Bruxelles suivra un calendrier bien défini. Premièrement, les négociations commencent pour former les groupes politiques nécessaires à la première session plénière du Parlement européen. Chaque groupe doit compter au moins 23 députés élus dans au moins sept États membres. Les groupes doivent communiquer leur nom, leur déclaration politique et leur composition au président du Parlement européen avant le 15 juillet. La première séance plénière se tiendra ensuite à Strasbourg du 16 au 19 juillet, où les députés éliront le président, 14 vice-présidents et 5 questeurs du Parlement. La composition numérique des commissions et sous-commissions permanentes sera également votée. Après la constitution du Parlement, les députés éliront le président de la Commission européenne, qui succédera à Ursula von der Leyen.
La leçon
L’élection pourrait avoir lieu lors de la session plénière de juillet ou de la suivante en septembre. Le candidat proposé par le Conseil européen doit présenter son programme politique et obtenir une majorité de députés (361 sur 720). S’il n’obtient pas de majorité, un nouveau candidat devra être proposé. Le Conseil européen nommera ensuite également les commissaires désignés, chacun avec un portefeuille spécifique. Et les commissions parlementaires examineront les commissaires lors d’auditions publiques. Chaque commissaire prononcera un discours d’ouverture de 15 minutes et répondra aux questions pendant trois heures. Les comités doivent terminer l’évaluation dans les 24 heures suivant l’audience et transmettre les résultats à la Conférence des présidents des comités. Le président de la Commission présente ensuite son équipe et ses priorités politiques lors d’une séance plénière, où les députés voteront pour approuver le nouveau collège des commissaires pour un mandat de cinq ans.
