La Cour Constitutionnelle a rejeté la loi de la Région Sicile qui permettait aux concessionnaires de plages d’obtenir la prolongation jusqu’au 31 décembre 2033. Avec la sentence numéro 109 publiée aujourd’hui, le Conseil a donné raison au gouvernement Meloni, qui avait contesté la loi en estimant qu’elle avait envahi l’État. compétence législative sur les biens de l’État maritime. Il est significatif que, en contestant la loi, Palazzo Chigi ait invoqué le respect de la directive européenne Bolkestein ; alors que dans le passé, les forces de centre-droit actuellement au pouvoir l’ont toujours contesté. La loi sicilienne de prolongation jusqu’en 2033 a été approuvée par le conseil municipal de Renato Schifani, également de centre droit.
Concrètement, la Consulta a déclaré l’illégitimité constitutionnelle des règles visées à l’article 36 de la loi de la Région Sicile n. 2/2023 (loi de stabilité régionale 2023-2025), qui prévoyait la prolongation jusqu’au 30 avril 2023 du délai de dépôt des demandes de renouvellement des concessions de plages, ainsi que la prolongation jusqu’à la même date du délai de confirmation, en forme électronique, de l’intérêt à l’usage des biens de l’État maritime. Il s’agissait essentiellement d’une manière de débloquer l’extension jusqu’en 2033 grâce à une forme de preuve publique, afin de respecter le droit européen. Cependant, la loi régionale régissait une question relevant de la compétence exclusive de l’État et c’est pour cette raison qu’elle a été contestée par le gouvernement et annulée par la Cour constitutionnelle.
En contestant cette règle, Palazzo Chigi a non seulement reproché à la Région Sicile d’avoir outrepassé les compétences qui lui étaient réservées, mais il s’est également plaint de la violation des dispositions de l’article 12 de la directive Bolkestein qui exige que les concessions de l’État arrivant à échéance soient mises en adjudication et interdit l’utilisation d’extensions automatiques ex lege. Selon l’actuel exécutif, le report au 30 avril 2023 de l’échéance « corrobore la prolongation des concessions de l’État maritime jusqu’au 31 décembre 2033 », bien que la loi sur la concurrence du gouvernement Draghi (loi 118/2022) ait abrogé les paragraphes 682 et 683 de l’article 1. de la loi 145/2018 qui avait introduit l’extension jusqu’en 2033. Le gouvernement Meloni a donc également contesté l’application d’une règle qui avait déjà été annulée par les phrases bien connues de la séance plénière du Conseil d’État numéros 17 et 18. novembre 2021, ainsi que déclaré illégitime par la Cour de justice de l’Union européenne en avril 2023.
La Cour Constitutionnelle, dans ses motifs, a souligné que les règles siciliennes contestées « perpétuent, limité au territoire de la Région Sicile, le système d’extensions automatiques des concessions, jugé à plusieurs reprises illégitime par la Cour de Justice de l’Union européenne et objet de non-conformité ». -application par partie de la jurisprudence administrative”. En ce sens, précise le Conseil dans son communiqué, “les règles en cause sont en contradiction avec l’article 12 de la directive Bolkestein, et donc avec l’article 117 de la Constitution”.
En soulignant que le report des délais prévus dans les règles contestées par le gouvernement ne fait pas référence à la prolongation effective des concessions de l’État jusqu’en 2033, mais uniquement à la présentation des demandes de prolongation, la Cour constitutionnelle a finalement jugé, conformément à la Les plaintes du gouvernement, selon lesquelles l’extension de la possibilité de déposer des candidatures « finit par affecter le régime de durée des relations en cours, perpétue leur maintien et renforce donc, contrairement aux principes du droit européen de la concurrence, la barrière à l’entrée pour les nouveaux opérateurs économiques potentiellement intéressés. dans l’utilisation, à des fins entrepreneuriales, des domaines du domaine maritime de l’État”.
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