L’ancienne Ilva de Tarente ne peut pas rester ouvert : telle est la réponse du Cour de justice de l’UE. “En cas de dangers graves et pertinents pour l’intégrité de l’environnement et la santé humaine” causés par l’activité de l’aciérie “le délai d’application des mesures de protection prévues dans l’autorisation d’exploitation ne peut être prolongé de manière répétée et l’exploitation de l’installation doit être suspendue”comme on le lit dans le jugement des juges du Luxembourg. Les robes ont rappelé que la CEDH avait constaté en 2019 que l’ancien Ilva avait causé “des effets nocifs importants sur l’environnement et sur la santé des habitants de la zone”soulignant que depuis 2012 diverses mesures ont été envisagées pour réduire son impact mais« les délais fixés pour leur mise en œuvre ont été répétés à plusieurs reprises ».
La Cour de l’UE a répondu à une requête du Tribunal de Milan sur l’interprétation de la législation européenne concernant les émissions polluantes des installations industrielles par rapport à la réglementation italienne. Les juges lombards ont notamment demandé “si la législation italienne et les règles dérogatoires spéciales applicables à l’aciérie Ilva afin d’en garantir la continuité sont en contradiction avec la directive” Directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 relative aux émissions industrielles. Si, selon le gouvernement italien, la directive ne fait aucune référence à l’évaluation des dommages à la santé, la Cour constate que la notion de “pollution” en vertu de cette directive, cela inclut les dommages causés à la fois à l’environnement et à la santé humaine.
Pour les juges luxembourgeois, l’évaluation de l’impact de l’activité d’une installation telle que l’aciérie Ilva sur ces deux aspects doit constituer un acte interne aux procédures de délivrance et de réexamen de l’autorisation d’exploitation. « Selon le tribunal de Milan, cette exigence n’a pas été respectée en ce qui concerne les atteintes à la santé. Le gestionnaire doit également évaluer ces impacts tout au long de la période d’exploitation de son installation. lit-on dans la décision des juges. Mais pas seulement. Selon le tribunal milanais, les règles particulières applicables à l’aciérie Ilva lui permettaient de délivrer une autorisation environnementale et de la réexaminer« sans considérer certains polluants ni leurs effets néfastes sur la population environnante ».
La Cour a souligné que l’exploitant d’une installation doit fournir des informations sur le type, l’étendue et les effets négatifs potentiels des émissions dans sa demande initiale d’autorisation. En outre, contrairement à ce qu’affirment le gouvernement italien et les dirigeants des aciéries, le processus de revoir elle ne peut se limiter à fixer des valeurs limites pour les substances polluantes dont l’émission était prévisible.
Pour les juges il est nécessaire d’évaluer les émissions effectivement générées par l’installation lors de son fonctionnement et liées aux autres substances polluantes : « En cas de violation des conditions d’autorisation d’exploitation de l’installation, l’exploitant doit immédiatement prendre les mesures nécessaires pour assurer le rétablissement de la conformité de son installation à ces conditions dans les plus brefs délais. ».
