Alors que le nombre d’immigrés stables recommence lentement à augmenter après la baisse de 2021, le système d’accueil continue de compter des places inutilisées et mal réparties et, dans la ville métropolitaine de Rome, souffre d’une centralisation excessive des places et des personnes dans quelques structures. , souvent de grande taille et gérés par des entités à but lucratif : une approche de marchandisation qui étend aux CAS ce qui s’est passé pour les CPR.
L’emploi étranger croît également modérément, mais si le marché du travail s’intègre, quoique à des niveaux moyens-bas, les décrets de flux et l’amnistie de 2020 (encore très tardive à Rome) alimentent de nouvelles irrégularités.
En 2022, les étrangers résidant dans le Latium, après la baisse de l’année précédente, ont enregistré à nouveau une légère croissance (+2,6%; en Italie: +2,2%), atteignant 634.045, 11,1% de la population totale et 12,3% des étrangers résidents. en Italie. Les estimations de l’Istat prévoient une nouvelle hausse pour 2023 (+2,2%), ce qui porterait le nombre de résidents étrangers à 647.800.
La dynamique naturelle (+3.863) et la dynamique migratoire à l’étranger (+25.882 unités) ont contribué positivement à la reprise, grâce à la guerre en Ukraine. Dans le même temps, les acquisitions de la nationalité italienne ont connu une augmentation notable (+44,4 %), pour atteindre 12 769 en 2022 (6,0 % des 213 716 enregistrées en Italie).
Les permis de séjour sont également en croissance (421.703, +6,9%), principalement en raison des nouvelles délivrances, presque doublées en 2022 et égales à 41.760 (9,3% de celles accordées en Italie). 40,7% des nouveaux permis ont été reconnus pour des raisons d’asile/protection (17.010, +618,6%), dans 83,7% des cas à des réfugiés ukrainiens (14.235). Les autres principales raisons des nouveautés sont la famille pour 25,4% (10.587, +8,6%) et le travail pour 12,6% (plus de 5 mille, +51,5%).
Cependant, l’accueil des demandeurs d’asile et des réfugiés reste très critique, non pas tant en raison du nombre d’arrivées (qui sont restées stables), mais en raison du démantèlement et de la dégradation structurelle du système d’accueil, que les décrets législatifs et les spécifications des dépenses ont a fini par vider les services pour les diviser radicalement en deux : les centres Sai (Système d’accueil et d’intégration), gérés par les municipalités et généralement considérés comme plus vertueux et fonctionnels pour l’inclusion, ne couvrent désormais que 33,2% des places dans le Latium (en Italie : 36,7 %), tandis que les 66,8 % restants sont entre les mains des CAS (Centres d’accueil extraordinaires), où les demandeurs d’asile en attente de réponse sont relégués pendant des mois, privés des services fondamentaux, dont l’enseignement de la langue italienne.
Fin 2022, il y avait 6.779 places dans les CAS et, contrairement à la rhétorique de « l’invasion », 3,4 % d’entre elles étaient inutilisées le dernier jour de l’année (228 places vides), malgré plusieurs grands centres – comme le CAS d’Anzio et Fiano Romano – a dépassé la capacité maximale en accueillant plus de personnes qu’il n’y avait de sièges. La ville métropolitaine de Rome se distingue par deux records négatifs : elle accueille le CAS avec la capacité moyenne la plus élevée d’Italie et possède les deux seuls CAS du pays avec plus de 300 places : un avec 433 à Rocca di Papa et un avec 380 à Capital.
En l’absence d’une planification efficace, nous opérons dans l’urgence et favorisons les grandes structures et les grands organismes de gestion qui, grâce aux économies d’échelle, amortissent les coûts et maximisent les profits au détriment de normes de traitement décentes. Parmi les 52 organismes gestionnaires du Latium se sont ainsi établies de véritables multinationales d’accueil et de détention, également actives dans d’autres États européens, qui, avec plusieurs autres grandes entreprises, administrent près de 24% des places.
Parmi les CPR les plus problématiques d’Italie, se distingue celui de Ponte Galeria, où Ousmane Sylla s’est suicidé en février 2024. L’histoire de ce centre est celle d’une privatisation progressive des services et d’un processus dégénératif qui risque aujourd’hui de s’étendre également aux CAS et aux demandeurs d’asile, faisant de la détention administrative et de l’accueil extraordinaire un seul et même grand système d’isolement social punitif des migrants.
Même sur le front de l’emploi, une légère reprise de l’emploi à l’étranger s’accompagne de distorsions systémiques qui, de fait, contredisent les intentions politiques.
Du suivi de la campagne “J’étais étranger” sur les résultats des décrets de flux de 2021 et 2022, il ressort que dans le Latium, parmi les travailleurs qui ont obtenu l’autorisation et le visa, un peu plus de 16% attendent encore d’entrer dans le pays. région pour l’année 2022 et un peu plus de 39 % pour 2023 (au niveau national, les parts sont respectivement de 6 % et 29 %).
Par ailleurs, en 2022, moins de 28 % des autorisations ont été transformées en contrats de séjour (1 341 sur 4 812). Une situation particulièrement critique pour la préfecture de Rome, où le taux de conversion n’est que de 0,6% (10 contrats sur 1 536 autorisations). La lenteur administrative et les contrôles inefficaces font des arrêtés de flux, tels qu’ils sont gérés jusqu’à présent, un outil très problématique qui, d’un canal d’entrée légal, se transforme en un levier de production d’irrégularités.
Une machine administrative engorgée et un manque de personnel ont également affecté la régularisation de 2020 et, parmi les préfectures avec les retards les plus sérieux, il y a encore Rome, dont le Guichet Unique a reçu 17 371 demandes, mais qui à fin septembre 2023 (plus de 3 ans après la date limite de dépôt des candidatures) n’ont pas encore traité 44,5% d’entre elles, laissant plus de 7 800 personnes – et leurs employeurs – sans réponse et sans droits.
