Pour lutter contre le réchauffement climatique, l’impératif est de réduire la consommation et augmenter la production à partir de sources renouvelables. Pour l’Italie, c’est aussi le moyen de payer des factures moins chères. D’après l’étude deInstitut d’économie de l’énergie et d’analyse financière (IEFA) L’Italie est le plus grand producteur d’électricité au gaz de l’Union européenne avec une production égale à celle de l’Allemagne et de l’Espagne réunies. La part de la consommation de gaz dans mix de production d’électricité en 2023, c’est environ 45%Presque trois fois la moyenne de l’UE. Le prix de l’électricité est donc lié au prix du gaz. Pour cette raison l’énergie payée par nos entreprises et nos familles il est bien plus cher que celui des principaux partenaires européens (rapport de Confindustria). Le prix moyen payé par Entreprises italiennes en avril, il a atteint 86,8 euros par mégawattheure (MWh), vs 62,3 euros du Allemagne28.2 de France Et 13.6 du Espagne.
Sources renouvelables et croissance du photovoltaïque
Le dernier Plan national intégré pour l’énergie et le climat (Pniec) envoyé à la Commission européenne prédit que d’ici 2030 nous devons couvrir le 65% des besoins en électricité avec des énergies renouvelables (ici page 79). Aujourd’hui, nous en sommes à 36,8%contre la 52% d’Espagne, le 50% de l’Allemagne et du 27% de France qui produit pourtant l’essentiel de son électricité à partir du nucléaire. Parmi les sources renouvelables, celle qui connaît le plus de croissance dans notre pays est le photovoltaïque. Selon Italia Solare, une association représentant 1 300 opérateurs, ils sont connectés 1,68 millions d’implants et les régions leaders sont Lombardie, Vénétie et Émilie-Romagne. 2023 a été une année record : 373 929 plantes installé pour une puissance de 5,2 gigawatts plus que l’année précédente. Effet des incitations liées au superbonus et d’une réglementation très simplifiée (art.9 décret loi 17-2022) qui facilite le processus d’autorisation.
Photovoltaïque résidentiel et au sol
Cependant, 94 % des systèmes sont résidentiels ou de petite taille.monté principalement sur toits de maisons et ont une puissance inférieure à 20 kW. Les systèmes placés directement sur le sol ils ne nécessitent pas de travaux de renforcement structurel ni de modifications architecturales e garantir une plus grande efficacité énergétique. Parmi ceux-ci, il y en a de grands, conçus pour produire de l’énergie à grande échelle : « Le coût d’un mégawattheure produit par le photovoltaïque au sol est un tiers par rapport à celui du résidentiel – explique-t-il à Chambre de données L’homme d’affaires Carlo Maria Magnichef d’entreprise ReFeel qui crée des systèmes solaires -. En moyenne 60 dollars contre moi 200 nécessaire à l’énergie générée sur les toitures par des systèmes de petite taille (ici page 5). Parmi les sources renouvelables, ces plantes sont le plus compétitif de tous les temps: moins cher encore que charbon (en moyenne 68-166 $ par mégawattheure), nucléaire (141-222 $) et centrales électriques à turbine à gaz (115-221 $)”.
Ils ne bénéficient d’aucune incitation, mais au cours des trois premiers mois de 2024, l’électricité produite par les grandes centrales a augmenté de 373% grâce à la connexion de 8 structures pour un total de 281 Mégawatts.
Cependant, le chemin pour obtenir les autorisations est long et tortueux : le processus d’approbation doit passer par un contrôle environnemental, paysager et urbanistique. Ce qui complique les choses et les rend incertaines, c’est souvent le chevauchement des réglementations nationales avec les réglementations régionales.. Fin mars, il y avait 3.642 demandes de raccordement, un nombre gigantesque par rapport aux projets qui seront effectivement mis en œuvre.
Les décrets Agriculture et Espaces Aménageables
Puisque ces systèmes occupent des espaces énormes et ne peuvent pas être installés partout, la directive européenne 2018/2001/UE, transposée dans le droit italien en 2021, invite les États membres à identifier les surfaces et zones appropriées. Après des années d’attente, un accord a été trouvé en juin ministères de l’Environnement, de la Culture et de l’Agriculture et Conférence unifiée État-Régionset désormais le décret d’application « Zones adaptées » donne aux régions 180 jours identifier les territoires où les structures seront installées. Problème : en mai, le décret (Décret Agriculture) a arrêté les nouvelles installations photovoltaïques au sol sur toutes les terres agricoles. À l’exception de ceux financés par le Pnrr et ceux prévus dans des zones telles que les carrières, les mines, les concessions ferroviaires et aéroportuaires, les zones adjacentes aux autoroutes et les sites industriels. Il n’est pas encore clair si les projets en phase d’autorisation avancée sont sûrs ou doivent être confirmés par les régions. Le décret sur l’agriculture, qui doit être transformé en loi en juillet, est en commission de l’industrie du Sénat : plus de 100 amendements à l’art. 5 sur l’arrêt des installations sur les terres agricoles.
Le choc entre Coldiretti et les entrepreneurs des énergies renouvelables
Et voilà que se ravive le choc qui dure depuis au moins dix ans entre Coldiretti et les entrepreneurs des énergies renouvelables.. Les premiers se sont réjouis car le décret met un terme au “photovoltaïque sauvage” des multinationales de l’énergie, qui occupent des zones agricoles entières productives en favorisant la consommation de terres qui “brûlent 1 milliard de nourriture chaque année”. Deuxième Stefano Masini, responsable de l’Environnement de l’association des agriculteurs, «nous devons sauvegarder la souveraineté alimentaire italienne, une exception unique au monde, contre l’invasion des panneaux qui s’étend désormais à toute la péninsule, du nord au sud». Ils vont de 142 hectares de parc photovoltaïque à commune de Canaro dans la province de Rovigo, al Viterbèse où “près de la moitié de la surface agricole utilisée est occupée par des panneaux” jusqu’à la Sicile que Coldiretti surnomme “l’île aux miroirs” car à cause des panneaux “des milliers d’hectares sont désormais improductifs”.
De l’autre, les entrepreneurs des énergies renouvelables, un secteur qui emploie presque 150 mille travailleurs, ils répondent qu’environ 60 milliards d’euros d’investissements seront perdus avec cette règle. On peut le lire sur le site Solaire Italie: «En Italie, il y a 16,5 millions d’hectares agricoles – dont 4,2 millions sont incultes et abandonnés». Les données précises sont fournies par Ispra (Ici page 45) : au total les hectares occupés par les installations photovoltaïques atteignent 17 830 hectares, c’est-à-dire 0,1% de toutes les terres agricoles. L’association a écrit une lettre ouverte au Premier ministre Giorgia Meloni pour demander l’abolition de l’article 5 du décret sur l’agriculture car non seulement il « génère des factures plus élevées pour les citoyens » mais limite également « la liberté des agriculteurs de disposer de leurs biens ». “. Plusieurs associations environnementales, dont le WWF, ont également rejeté la mesure: «C’est un frein injustifié au développement – lit-on dans un communiqué – et annule toutes les politiques de planification et de rationalisation réglementaire des sources renouvelables de ces dernières années».
Agrivoltaïque : une vraie perspective ?
Le décret donne une alternative : l’agrivoltaïque. Il s’agit de systèmes « avancés » qui impliquent simultanément l’utilisation des terres pour la culture et pour la production d’énergie photovoltaïque. En pratique les panneaux sont au minimum suspendus 1,3 mètres du sol dans le cas d’une activité d’élevage, e 2,1 mètres dans le cas des cultures. Le problème est que, comparés aux systèmes au sol, leur coût est de 30 à 60% plus et sont plus vulnérables à événements extrêmes. Le Pnrr alloue 1,1 milliard de contributions non remboursables à l’agrivoltaïque avancée, à affecter par 30 juin 2026. Un investissement qui permet d’installer des structures pour une production maximale de 1,04 gigawatts.
Plantes et agriculture
En résumé : les systèmes installés en Italie génèrent une puissance de 32,4 Gigawatts. D’ici 6 ans, nous devons atteindre le 80 gigawattsenviron 8,3 GW par an (ici page 45). Mission impossible sans la construction de nouvelles installations au sol, car étant plus efficaces, ils produisent une énergie à faible coût. Et il est irréaliste de penser que leur pouvoir puisse être compensé par celui obtenu photovoltaïque résidentielcouvrant peut-être tous les bâtiments italiens de panneaux solaires.
Ce qui est certain, c’est que l’agriculture, que nous souhaitons protéger, reste le secteur le plus pénalisé par le changement climatique. Seulement au cours des deux dernières années sécheresse et inondations ils ont causé au moins 12 milliards de dommages (ici et ici) et là perte de fertilité sur milliers d’hectares de terres cultivées.
