L’avocat Vincenzo Iacovino, qui a toujours été attentif aux questions de la RAI et engagé dans la protection des droits de ses travailleurs, intervient sur la question du renouvellement du conseil d’administration, en soulignant le rôle de garantie et indépendance des prestataires de médias de service public également à la lumière de la récente réglementation européenne appelé la loi européenne sur la liberté des médias (EMFA), et les problèmes portés à l’attention du TAR Latium par la CGIL, l’USIGRAI, la FNSI et un groupe d’anciens dirigeants d’entreprise.
“Des fêtes hors de la RAI ? Oui, mais tout le monde ! L’indépendance est un critère essentiel requis par la loi et le règlement européen pour le conseil d’administration de la Rai”, déclare Iacovino.
“Décret législatif n° 208 de 2021, mettant en œuvre la directive (UE) 2018/1808 du Parlement européen et du Conseil, du 14 novembre 2018, modifiant la directive 2010/13/UE, concernant le texte consolidé pour la fourniture de services de médias, L’article 63 réglemente la RAI, y compris la nomination des membres du Conseil d’administration. Parmi les conditions requises pour la nomination des administrateurs externes et l’éligibilité de l’administrateur interne choisi par les salariés, il y a : l’honorabilité reconnue, le prestige et l’éligibilité. compétence professionnelle. En plus d’avoir les mêmes critères requis pour la nomination comme juge constitutionnel, les candidats doivent être des personnes qui se sont distinguées dans des activités économiques, scientifiques, juridiques, de culture humaniste ou de communication sociale, y acquérant une expérience significative. avant tout, c’est-à-dire qu’il doit s’agir d’un candidat doté d’une indépendance de comportement notoire”, poursuit-il.
“La règle qui introduit le exigence d’indépendance des administrateurs de la RAI établit que l’administrateur indépendant est essentiellement le représentant à la tête duquel n’existe aucune des situations spécifiques dont il est possible de déduire sa “non-indépendance”.
Le domaine de la notion d’indépendance est donc négatif : leindépendant il est, en premier lieu, un exposant dont la “non-dépendance” est démontrée sur la base de l’inexistence de situations juridiques ou factuelles particulières, personnelles ou professionnelles”, poursuit-il.
« L’indépendance, en plus d’être une exigence essentielle, est une exigence généralement applicable en matière de chemin ou la gars une gestion que les administrateurs doivent garantir à tout moment, agir en toute indépendance de jugement et conscience des devoirs et droits inhérents à la fonction, dans l’intérêt d’une gestion saine et prudente de la société et dans le respect de la loi et de toute autre réglementation applicable.
L’indépendance de jugement et la conscience des devoirs sont des « clauses générales » qui apparaissent, à certains égards, comme des spécifications du précepte général deagir en connaissance de cause, visé à l’art.2381, c. 6, cc
Par conséquent, l’indépendance du jugement de l’exposant est le moyen par lequel l’action est garantie. gestion ou le contrôle de cette dernière est éclairé (ou, du moins, peut raisonnablement être éclairé) selon des critères imputables à une gestion saine et prudente de l’entreprise.
« L’article 63 du décret législatif susmentionné, qui prévoit aux points 12 et 13 les cas d’inéligibilité et de déchéance des membres du conseil d’administration, doit nécessairement être réexaminé à la lumière du récent règlement (UE) n.1083 de 2024. en vigueur le 7 mai 2024, appelé Loi européenne sur la liberté des médias (EMFA), qui établit un cadre commun pour les services de médias du marché intérieur. Le règlement précise au point 17 de l’introduction que « la protection de l’indépendance éditoriale est une condition préalable nécessaire à la liberté éditoriale ». l’exercice de l’activité des prestataires de services de médias et pour leur intégrité professionnelle dans un environnement médiatique sûr ». Le Parlement européen et le Conseil de l’Union européenne « l’indépendance éditoriale est particulièrement importante pour les prestataires de services de médias qui fournissent des contenus d’information et d’actualité dans considération du rôle social que jouent ces contenus en tant que bien public”. Au point 31 de l’introduction du règlement il est précisé que : “Sans préjudice des lois constitutionnelles nationales compatibles avec la Charte, il est donc nécessaire que les États membres , sur la base des normes internationales élaborées à cet égard par le Conseil de l’Europe, à établir des garanties juridiques efficaces pour le fonctionnement indépendant des fournisseurs de médias de service public dans toute l’Union, sans être influencé par des intérêts gouvernement, Les politiciens, économique ou privé”, poursuit Iacovino.
« L’article 4 du règlement intitulé « Droits des prestataires de services de médias » précise que « les prestataires de services de médias ont le droit d’exercer leurs activités économiques sur le marché intérieur sans restrictions autres que celles autorisées par le droit de l’Union. “La liberté éditoriale effective et l’indépendance des fournisseurs de services de médias dans l’exercice de leurs activités professionnelles, les États membres, y compris les autorités et organismes de régulation nationaux, ne doivent pas interférer avec les politiques et les décisions éditoriales des fournisseurs de services de médias ni tenter de les influencer”, poursuit-il.
« L’article 5 du règlement intitulé « Garanties du fonctionnement indépendant des fournisseurs de médias de service public » souligne que « les États membres veillent à ce que les fournisseurs de médias de service public soient indépendants d’un point de vue éditorial et fonctionnel et fournissent de manière impartiale diverses informations et opinions à leurs publics, conformément à leur mission de service public définie au niveau national conformément au protocole n° 29. Les États membres veillent à ce que les procédures de nomination et de révocation du directeur ou des membres du conseil d’administration des fournisseurs de médias de service public visent à assurer indépendance des fournisseurs de médias de service public. Le ou les directeurs du conseil d’administration des fournisseurs de médias de service public sont nommés sur la base de procédures transparentes, ouvertes, efficaces et non discriminatoires et sur la base de critères transparents, objectifs, non discriminatoires et proportionnés établis au préalable au niveau national. La durée de leur mandat est suffisante pour garantir l’indépendance effective des prestataires de médias de service public. de leurs activités professionnelles. Les États membres, y compris les autorités et organismes de régulation nationaux”, ajoute-t-il.
“Compte tenu du postulat réglementaire ci-dessus, il est clair que quiconque fait partie d’un parti politique ne peut être candidat, nommé ou élu membre du conseil d’administration de la RAI en raison de l’impact objectif et de l’influence des intérêts politiques dont il soit elle porte sur le fonctionnement indépendant de la RAI. fournisseur de médias de service public, en violation des principes législatifs et réglementaires supranationaux qui viennent d’être évoqués”.
“Si cela est valable pour les personnes nommées par le gouvernement et le parlement, qui doivent être choisies parmi des personnes, rappelons-le, qui se sont distinguées par leur d’honorabilité, de prestige et de compétence professionnelle reconnus, dans des activités économiques, scientifiques, juridiques, de culture humaniste ou de communication sociale, possédant une expérience managériale significative, possédant les mêmes critères requis pour la nomination en tant que juge constitutionnel, le critère d’indépendance est encore plus urgent et contraignant pour le candidat choisi pour représenter les salariés au sein du Conseil d’Administration, introduit suite à la « Réforme de la Gouvernance Rai », instituée par la loi n° 220 du 28 décembre 2015. Une règle qui en tout état de cause doit être intégrée aux principes exprimés par la législation européenne, réputés immédiatement applicables dans l’ordre juridique interne de l’État membre de l’union, et également appliqués par les juges internes après désapplication de la législation nationale éventuellement jugée contradictoire. avec le supranational”.
“Pour corroborer ce qui vient d’être dit, la Circulaire Rai du 7.5.2024 prévoit des dispositions pour le “jour électoral” des 8 et 9 juin 2024. En particulier, compte tenu de la loi n° 515/1993, qui établit le régime du scrutin électoral. campagnes pour les élections à la Chambre et au Sénat, ainsi que la loi n.28/2000 contenant des dispositions pour l’accès aux médias pendant les campagnes électorales et pour la communication politique, le Code d’éthique et les dispositions de service n. 86 du 8.10.1993, il est établi que : « les salariés ayant accepté des candidatures électorales doivent en informer l’Entreprise le jour même et sont invités, en vue de prévenir d’éventuels conflits d’intérêts, prendre des congés (ou des récupérations ou des permis), ou demander à être mis en congé sans solde, avec effet immédiat et jusqu’au jour de clôture des bureaux de vote, y compris les opérations de second tour relatives aux élections municipales””.
« La circulaire poursuit en précisant que : suite à la tenue du tour électoral, le salarié élu est tenu d’en donner communication dans les délais et de manière formelle afin de respecter les interdictions prévues pour toute la durée du mandat.
À cet égard, il convient de rappeler comment les sigles syndicaux Slc Cgil Fistel Cisl Uilcom Uil Ugl Informazione AdRai et UsigRai, réunis dans un seul document, au lendemain de la réforme, ont souligné : «La permanence des partis dans la gestion de la Rai avec un accent sur le rôle du Gouvernement et de la majorité parlementaire est l’une de nos préoccupations […] Nous entendons ainsi continuer à accorder une grande attention à la fonction de conseiller-travailleur. Le candidat doit répondre au profil d’une personne ayant une expérience avérée dans la défense de la Fonction Publique Rai, dans la défense de la Constitution – à partir de l’art. pour protéger l’autonomie et l’indépendance de l’entreprise: dans un contexte de dirigeants nommés par les gouvernements et les majorités parlementaires, le conseiller exprimé par les salariés peut ainsi assumer un rôle prééminent garantie pour tous les citoyens“”.
« Il convient également de rappeler que la SLC-CGIL, aux côtés de l’USIGRAI, de la FNSI et d’autres, a légitimement considéré recours au TAR pour l’annulation de l’avis de dépôt de candidature en tant que membre du Conseil d’Administration de la RAI en vue de l’élection par la Chambre des Députés, au motif que l’avis ne prévoyait pas une procédure sélective en violation de l’art. 63, paragraphe 16 de la loi 208/2021 et art. 5 de l’EMFA (règlement UE 2024 /19083) ce qui, comme expliqué au début, garantirait l’indépendance des organes directeurs de la RAI”, ajoute-t-il.
“En bref, en dehors des partis de la RAI. Des intentions nobles qui peuvent à juste titre être partagées. On se demande donc pourquoi, aujourd’hui, pour les prochaines élections du conseiller-ouvrier exprimées par les salariés de la RAI, la CGIL a choisi un candidat organique pour le PD, avec une longue histoire de militantisme au sein du parti, conseiller municipal en exercice, secrétaire du PD local jusqu’en juillet 2023, ancien membre de la direction provinciale du PD, ancien candidat du PD aux 22èmes élections, actuellement candidat aux prochaines municipales élections des 8-9 juin pour le PD. Quel critère d’indépendance ce représentant des travailleurs peut-il exprimer, sous réserve de sélection, alors que les travailleurs internes sont chargés par la CGIL de choisir un candidat qui en est une expression ? de et organique à une fête. Un candidat qui, pour cette raison, ne satisfait pas aux critères d’indépendance obligatoires requis par la loi pour son rôle. Si elle devait être élue, lorsqu’elle siège au conseil d’administration et qu’une indication arrive du parti dans lequel elle fait carrière depuis des années, que fera la candidate conseillère, qui fait partie du PD depuis des décennies ? À quels intérêts répondra-t-il ? À les politiques, dont il est porteur ou celles visant le fonctionnement indépendant du fournisseur de médias de service public ?
Evidemment la réflexion nécessaire est toujours valable, quel que soit le parti auquel on appartient et se réfère“, conclut Iacovino.
