Le visage est sombre, mais Giorgia Meloniqui vient de sortir du Conseil de l’UE jeudi soir, affiche fermeté: « Les gens me respectent en Italie, mais aussi à l’étranger, parce que je n’en ai pas double face« . Le Premier ministre explique ainsi la décision d’entrer en conflit avec les partis européens du soi-disant Ursule majoritaire. Mais sa position est loin d’être ferme : elle s’oppose aux candidatures de Antonio Costa en tant que président du Conseil de l’UE et de Kaja Kalla Haut représentant pour la politique étrangère, mais a fait preuve d’ambiguïté quant à Ursula von der Leyen, s’abstenant lors de sa reconfirmation à la tête de la Commission. Une démarche qui reste à mi-chemin entre les intérêts italiens et ceux de son parti européen, je Conservatoire, mais qui au final mécontente tout le monde, risque d’isoler le Premier ministre et de tourner au suicide politique. Un non-choix qui risque de leur faire perdre la face au niveau international.
Le mouvement perdre-perdre
Rien n’est encore écrit jusqu’au 18 juillet, date à laquelle le nom de Ursula von der Leyen sera soumis au Parlement européen pour approbation, mais il semble peu probable que l’image de Giorgia Meloni en Europe puisse être réhabilitée en si peu de temps. Lors de ce Conseil européen, la Première ministre a été appelée à décider définitivement de ce qu’elle voulait devenir lorsqu’elle serait grande : jouer parmi les « grands » duUe où, même en cas de conflit, le sort de l’Europe se décide en affrontant la puissance deAxe franco-allemandou restez dans le groupe de oppositions de droite, avec un rôle de premier plan mais sans possibilité d’influencer les programmes. Et il a fait le pire choix : ne pas choisir. Elle est restée à mi-chemin tandis que son collègue du parti, le Tchèque Pierre Fiala, a apporté son plein soutien à l’équipe de noms proposés par les trois partis majoritaires. A cela s’ajoute que la plupart des conservateurs, avec les Polonais du Pis en tête, ils sont plutôt prêts à lui faire la guerre en cas d’échec.
La « trahison » qui ne sera pas pardonnée
Ainsi, en plus de ne pas se tailler une place à la table qui compte, Giorgia Meloni n’a même pas conservé un rôle de premier plan à droite, où Marine Le Pen reste le point de référence pour les ultranationalistes et Viktor Orban essaie de former un grand Groupe de Visegrad dépouillant également Ecr. Meloni sait qu’il se trouve dans une position difficile, comme en témoignent ses déclarations aux journalistes : « Le rôle de l’Italie n’est pas de suivre les autres. Et je ne pense pas que voter contre mette en danger notre position au sein de l’Union. Ce serait honteux qu’ils nous fassent payer.”
Mais le risque est précisément celui-là. Manfred Weber et Antonio Tajanirespectivement président et vice-président de Parti populaire européen, avait préparé le terrain pour un dialogue détendu avec les forces majoritaires. Le Premier ministre polonais, Donald Tusk, qui avait déclaré quelques jours plus tôt que la majorité “était là même sans Meloni”, s’est rétracté dès son entrée au Conseil de l’UE, affirmant qu’il avait été mal interprété et précisant que l’Italie devrait participer à toutes les décisions de haut niveau . Le Premier ministre néerlandais, le libéral, avait également fait de même Marc Rutte. Sur la table se trouvait l’offre d’un commissaire au poidsprobablement responsable du budget et de la gestion des fonds L’UE de nouvelle génération, mais pas la vice-présidence comme le demande également Tajani. Résultat : Meloni a décidé de ne pas être interrogé sur les noms des quatre meilleurs emplois c’était un trop grand affront et il a donc rejeté Costa et Kallas, s’abstenant sur von der Leyen. Ce dernier choix a probablement été fait dans l’idée d’aller négocier directement avec la présidente de la Commission en vue du vote du 18 juillet au Parlement, en essayant de faire peser ses 24 députés.
Le fait que ses partisans n’aient pas apprécié cette décision est également démontré par le tweet de son allié gouvernemental, Antonio Tajani : «Forza Italie je voterai Metsola Président du Parlement et von der Leyen de la Commission européenne. En accord avec le PPE. Très perplexe quant à la durée de la présidence du Conseil de l’UE. Nous demandons à Kaja Kallas un engagement clair sur le Sud et le Moyen-Orient. Oui à l’ouverture aux conservateurs. Non aux Verts« .
Maintenant les chiffres comptent
La décision de Meloni, comme nous l’avons mentionné, a fortement irrité les cercles majoritaires, notamment ceux du parti EPI qui plus que quiconque s’était exposée pour son implication, sans que cela lui permette de retrouver un consensus à droite. Une démarche moins radicale pour tenter de concilier ces deux besoins aurait été de voter en faveur d’Ursula von der Leyen, en motivant ce choix par le respect institutionnel de la pratique de la Meilleur candidat, exprimant toutefois une opinion contre les candidatures de Costa et Kallas car elles n’ont pas été directement négociées. Cela aurait garanti des relations moins conflictuelles avec la majorité, un dialogue plus serein avec von der Leyen en vue du 18 juillet et, enfin, cela aurait éliminé l’embarras de voter en faveur du président. Strasbourg.
Au lieu de cela, Meloni a choisi de négocier avec le leader du Palais Berlaymont dans un climat de tension générale et j’espère que les chiffres resteront de son côté. Pour comprendre cela, vous devez faire le calcul. La majorité est composée de Populaire, Libéraux e Renouveler qui, au total, représentent 399 sièges sur les 361 nécessaires pour obtenir la majorité. A ceux-ci il faut ajouter les 3 sièges de Parti Démocratique Civique du Premier ministre tchèque Fiala et le siège de De vrais Finlandais. L’écart serait donc de 42 sièges. Une faible majorité qui l’est d’autant plus si l’on considère que les 6 sièges du Républicains françaisqui s’est immédiatement opposé à la re-nomination de von der Leyen, le 4 du Parti démocratique slovène De Janez Janša et aussi les 2 sièges de Mouvement civique-paysan Néerlandais. Ainsi, la majorité reposerait sur seulement 391 voix, avec une marge de seulement 30 sièges. Trop peu pour être rassuré, sachant qu’il faut prendre en compte 10 % des tireurs d’élite et qu’en 2019 von der Leyen est décédé alors qu’ils étaient une centaine.
Dans une telle situation, les voix de Meloni seraient trop importantes pour déclencher une guerre avec le Premier ministre italien, il est donc probable que les demandes italiennes soient satisfaites. Mais l’inconnue demeure pour les Verts : les socialistes et les libéraux de Renew, ainsi qu’une partie du PPE, accueilleraient favorablement un soutien de la gauche et la décision de Meloni pourrait légitimer leur position. Ces 54 sièges, dont 16, ceux des Allemands au gouvernement avec Olaf Scholzserait considéré comme sûr, rendrait superflu le soutien de Meloni et condamnerait l’Italie à l’inutilité au sein de la prochaine Commission, Meloni étant définitivement marginalisé.
Quoi qu’il arrive, ça va être gênant
Meloni, comme mentionné, doit espérer rester un acteur fondamental. Quoi qu’il en soit, trois scénarios sont possibles, mais ils impliquent tous que le Premier ministre italien doive justifier son choix. La première est la plus favorable, avec Fratelli d’Italia décisif pour la majorité et von der Leyen attribuant à Meloni un commissaire puissant. Cependant, avec le vote favorable au Parlement, le leader de la FdI, en plus de perdre le soutien de la droite, devrait expliquer la raison de son changement de position, peut-être en obtenant concessions supplémentaires. Le deuxième scénario est celui d’un nouvelle abstention ce qui serait cependant perçu par la droite comme une faiblesse et par la « majorité Ursula » comme un nouvelle trahison: son élection a en effet lieu à la majorité des membres qui composent le Parlement européen, donc ne pas s’exprimer équivaut à voter contre. Cela reléguerait l’Italie au premier rang position secondaire au sein de la prochaine Commission, créerait un rupture interne au Majorité italienne et cela porterait atteinte à crédibilité internationale du gouvernement Meloni. Le troisième scénario est celui d’un vote contre au Parlement qui équivaudrait à une position ferme contre ces nominations qui exclurait définitivement Meloni des tables de la majorité.
Quelle que soit la décision du Premier ministre italien, il y a certainement quelque chose fiabilité de l’Italie est déjà partiellement compromise. Même en cas d’accord, il sera plus difficile qu’il y a quelques jours, par exemple, de convaincre les différents commissaires d’accepter fonctionnaires et chefs de cabinet Des Italiens dans leur équipe. Cela affaiblirait la capacité de Rome à influencer les décisions de la Commission sur divers dossiers. Le pas en arrière de Meloni, quelle qu’en soit la finalité, a donc déjà été franchi. Il faudra du temps pour rattraper son retard dans le processus d’accréditation aux yeux des institutions européennes.
X : @GianniRosini
